Постановление Красноярского краевого суда от 31 июля 2019 года №П4А-344/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N П4А-344/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя - главного врача КГБУЗ "Норильская ССМП" Мороза В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N111 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края от 24 января 2019 г. и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 18 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Норильская станция скорой медицинской помощи",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N111 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края от 24 января 2019 г. КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере девяноста тысяч рублей.
Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 18 февраля 2019 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба законного представителя Мороза В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель Мороз В.В. просит отменить вынесенные в отношении КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи" постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе на него, указывая на то, что в материалы дела были представлены доказательства, подтверждающие принятие учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 30 июня 2017 г. государственным инспектором МО г. Норильск Красноярского края по пожарному надзору Тяпкиным Н.А. и государственным инспектором МО г. Норильск Красноярского края по пожарному надзору Егоровым Н.Н. по результатам проведенной проверки в отношении КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи" были выданы предписания N76/1/1-8 и N77/1/1-6 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Согласно предписаниям нарушения подлежали устранению в срок до 1 ноября 2018 г.
Неисполнение КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи" в установленный срок предписаний послужило основанием для его привлечения к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно Уставу КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи", последнее является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Красноярского края, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, иные органы государственной власти Красноярского края. Извлечение прибыли не является основной деятельностью КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи".
Из материалов дела усматривается, что главный врач КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи" Мороз В.В. после выдачи указанных предписаний неоднократно обращался в Министерство здравоохранения Красноярского края с просьбой выделить денежные средства на устранение нарушений пожарной безопасности, выявленных в ходе проведения проверок в июне и декабре 2017 г. (л.л.д.42-46).
Заместителем министра здравоохранения Красноярского края был дан ответ о том, что объекты капитального ремонта согласно размещенной ответственными исполнителями КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи" на сайте КГБУЗ "КМИАЦ" информации внесены в реестр потребностей медицинский организаций, в то же время выделение дополнительных денежных средств не представляется возможным (л.д.47).
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенных положений привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения.
В нарушение требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ доводы КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи" о принятии ими всех зависящих от них мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, мировой судья и судья городского суда надлежащим образом не проверили и в материалах дела, доказательства, опровергающие их, не содержатся.
С учетом изложенного вывод судебных инстанций о виновности КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 24 января 2019 г. и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 18 февраля 2019 г., вынесенные в отношении КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях КГБУЗ "Норильская станция скорой медицинской помощи" состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 24 января 2019 г. и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 18 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Норильская станция скорой медицинской помощи" отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка