Постановление Красноярского краевого суда от 25 мая 2018 года №П4А-332/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2018 года Дело N П4А-332/2018
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Матросова А.М в интересах Бочарова А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 20 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора АО "Сибирьэнергоинжиниринг" Бочарова Алексея Вячеславовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N77 в Свердловском районе г.Красноярска от 4 декабря 2017 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица Бочарова А.В., было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор Свердловского района г. Красноярска обратился в районный суд с протестом на указанное постановление.
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 20 февраля 2018 года, вышеуказанное постановление мирового судьи, отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В жалобе поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Матросов А.В. просит вынесенное в отношении Бочарова А.В. судебное решение по делу об административном правонарушении- отменить, ссылаясь на то, что прокурор обратился в суд за пределами процессуального срока обжалования, так как решение мирового судьи вступило в законную силу, оно подлежало обжалованию в порядке ст.30.12 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене решения судьи районного суда, не нахожу.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность должностных лиц за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора, либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора, государственного или муниципального служащего, замещающего должность включенную в перечень установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований предусмотренных Федеральным законом 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона, неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов административного дела, Туртугешева Н.Л. с 11 декабря 2012 года по 30 марта 2015 года состояла в должности государственной гражданской службы Красноярского края, а именно главного специалиста отдела финансового учета отчетности, контроля исполнения бюджета Министерства образования и науки в Красноярском крае. Приказом руководителя АО "Сибирьэнергоинжиниринг", с 4 июля 2016 года Т. принята на должность ведущего специалиста в отдел по реализации и учету первичной документации АО "Сибирьэнергоинжиниринг", согласно приказу от 1 июля 2016 года. Приказ о приеме на работу Т. подписан исполнительным директором АО "Сибирьэнергоинжиниринг" Бочаровым А.В..
Отменяя постановление мирового судьи судебного участка N77 в Свердловском районе г.Красноярска от 4 декабря 2017 года и направляя дело на новое рассмотрение, судья Свердловского районного суда г.Красноярска обоснованно исходил из того, что мировым судьей не дано надлежащей правовой оценки уведомлению о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего, соответствует ли оно предъявляемым к его содержанию требованиям, и уполномоченным ли лицом оно было подписано.
Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (постановление правительства РФ от 21.01. 2015 г.), пунктом 3 предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.
Из представленных материалов анализируемого дела следует, что трудовой договор от 1 июля 2016 года был заключен между Т. и АО "Сибирьинжиниринг" в лице исполнительного директора Бочарова А.В. (л.д.36-39). Извещение о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы направленное в адрес предыдущего места работы Т. Министерство образования и науки Красноярского края подписано начальником управления по работе с персоналом ОА "Сибирьинжиниринг" К. (л.д.77).
Согласно правовой позиции, к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, вывод мирового судьи о том, что подписывая уведомление о трудоустройстве работника, Кибирева И.С. действовала как уполномоченное лицо, является преждевременным. Кроме того, в уведомлении о заключении трудового договора с лицом замещавшим должность государственной службы, согласно требованиям п.п. 5 и 6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 г. N 29) должны быть отражены: должность государственной службы, замещаемой лицом перед увольнением с государственной службы; срок на который заключен трудовой договор с названным лицом, а так же должностные обязанности, исполняемые по занимаемой должности. В связи с чем, уведомление о трудоустройстве Туртугешевой Н.Л., подлежало объективной оценке мирового судьи и на предмет его соответствия либо не соответствия названным требованиям.
Доводы жалобы защитника Матросова А.М. о том, что прокурор обратился в суд с протестом за пределами процессуального срока обжалования, поэтому постановление, как вступившее в законную силу подлежало обжалованию в порядке ст.30.12 КоАП РФ, являются несостоятельными. Как следует из материалов дела, постановление мирового судьи судебного участка N77 в Свердловском районе г.Красноярска от 4 декабря 2017 года, было получено прокурором 12 декабря 2017 года, о чем свидетельствует расписка о получении копии постановления (л.д.176). Согласно штампу входящей корреспонденции, протест прокурора зарегистрирован 21 декабря 2017 года за N5742, следовательно, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок для обжалования, исчисляемый со дня вручения или получения копии постановления, прокурором пропущен не был (л.д.179-181).
Судебное разбирательство по делу судьей районного суда проведено полно, всесторонне и объективно. Протест прокурора на постановление мирового судьи, рассмотрен судьей федерального суда в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Свердловского районного суда от 20 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора АО "Сибирьэнергоинжиниринг" Бочарова Алексея Вячеславовича, оставить без изменения, жалобу защитника Матросова А.М в интересах Бочарова А.В., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка