Постановление Забайкальского краевого суда от 24 июля 2018 года №П4А-332/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N П4А-332/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Сетова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка N Центрального судебного района г.Читы от 21 марта 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 5 июня 2018 г., вынесенные в отношении открытого акционерного общества "Силикатный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N19 Центрального судебного района г.Читы от 21 марта 2018 г. ОАО "Силикатный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 5 июня 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Сетов М.В. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Согласно статье 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 28 декабря 2015 г. около 13 часов 30 минут, действующий в интересах ОАО "Силикатный завод" Щербаков Р.С. и председатель совета директоров ОАО "Силикатный завод" Никонов А.М. через Васина И.А. передали исполняющему обязанности руководителя Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Затееву Н.В. денежное вознаграждение в размере 300000 рублей за государственную регистрацию, поступивших в регистрирующий орган от ОАО "Силикатный завод", дополнительных соглашений от 23 декабря 2015 г. к государственному контракту N535 от 26 декабря 2013 г. на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: г.Чита, ул.Казачья, д.6, а также к муниципальному контракту N26-ЭА/2015 от <Дата> на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2015 году.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО "Силикатный завод" к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 февраля 2018 г. (л.д.3-11), приговором Центрального районного суда г.Читы от 23 марта 2017 г. в отношении Затеева Н.В., осужденного по ч.1 ст.290 УК РФ, ч.1 ст.30, ч.1 ст.290 УК РФ, ч.1 ст.30, ч.1 ст.290 УК РФ, ч.2 ст.290 УК РФ, ч.1 ст.30, ч.2 ст.290 УК РФ, п. "в" ч.5 ст.290 УК РФ (взятка от Щербакова Р.С. в размере 300000 рублей), ч.1 ст.30, ч.2 ст.290 УК РФ и Васина И.А., осужденного по ч.5 ст.291.1 УК РФ, ч.1 ст.291.1 УК РФ (л.д.29-133), апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 2 августа 2017 г. и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "Силикатный З." состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии какого-либо интереса у ОАО "Силикатный завод" в совершении указанных действий, опровергается пояснениями Никонова А.М., данными им в ходе производства по уголовному делу, из которых следует, что ОАО "Силикатный завод" в 2015 г. построило в <адрес> два жилых дома для детей сирот и переселенцев из аварийного и ветхого жилья; при строительстве оказалось, что один из домов построен частично в пределах территории второго участка, в связи с чем Росреестр приостановил регистрацию; 24 декабря 2015 г. ему стало известно что в регистрации права собственности на дома им будет отказано (л.д.82) и другими материалами дела.
Довод относительно того, что Никонов А.М. действовал в своих личных интересах, проверен нижестоящими инстанциями при рассмотрении дела и обоснованно отклонен, как опровергнутый совокупностью доказательств.
Доказательств иных, личных интересов, нежели как устранение препятствий в государственной регистрации права собственности дополнительных соглашений, одной из сторон которых является ОАО "Силикатный завод", материалы дела не содержат.
Мировой судья и судья районного суда правильно установили, что действия Никонова А.М. по передаче денежных средств должностному лицу направлены на осуществление им в интересах данного юридического лица определенных действий. Юрист Васин И.А., специализирующийся на решении земельных вопросов, полномочиями на совершение таких действий не обладает.
Изложенное опровергает утверждение защитника об отсутствии вины общества, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ.
Отсутствие приговора в отношении Никонова А.М., на что имеется ссылка в жалобе, при обстоятельствах указанных выше, также не свидетельствует об отсутствии вины ОАО "Силикатный завод" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ.
Прочие доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ОАО "Силикатный завод" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.28 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ОАО "Силикатный завод" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 19.28 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица и положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.
Постановление о привлечении ОАО "Силикатный завод" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения общества к административной ответственности, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N19 Центрального судебного района г.Читы от 21 марта 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 5 июня 2018 г., вынесенные в отношении открытого акционерного общества "Силикатный завод", оставить без изменения, жалобу защитника Сетова М.В. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка