Постановление Забайкальского краевого суда от 17 июля 2018 года №П4А-316/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N П4А-316/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Персиянова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N14 Центрального судебного района г.Читы от 22 февраля 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 4 мая 2018 г., вынесенные в отношении автономной некоммерческой организации "Социальное агентство "Перспектива" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N14 Центрального судебного района г.Читы от 22 февраля 2018 г. АНО "Социальное агентство "Перспектива" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 4 мая 2018 г. указанное постановление изменено в части размера штрафа, наказание снижено до 125000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Персиянов А.В. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пп."а" п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N354 (далее Правила), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
Как усматривается из материалов дела, 6 декабря 2017 г. в отношении АНО "Социальное агентство "Перспектива" была проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N61 от 23 апреля 2015 г. Соответствующая деятельность осуществляется обществом с нарушением лицензионных требований. Так, 27 октября 2017 г. АНО "Социальное агентство "Перспектива" приостановила предоставление коммунальной услуги по электроснабжению потребителю по адресу: <адрес> с нарушением пп."а" п.119 Правил.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АНО "Социальное агентство "Перспектива" к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе лицензией N61 от 23 апреля 2015 г. (л.д.32), протоколом об административном правонарушении N405 от 20 декабря 2017 г. (л.д.12-13), распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки N3672-р/ж от 4 декабря 2017 г. (л.д.19-20), актом проверки N2422 от 6 декабря 2017 г. (л.д.16-17), обращением Крючкова С.И. (л.д. 21-23), предупреждением о приостановлении предоставления коммунальных услуг (л.д. 24), актом об отключении электроэнергии (л.д.25) и другими представленными доказательствами, оценёнными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действии АНО "Социальное агентство "Перспектива" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Довод жалобы о возможности ограничения поставки электроэнергии через больший срок после уведомления должника нахожу несостоятельным.
Действительно, в соответствии с пп."а" п.119 Правил исполнитель в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) может ограничить доступ к такой услуге. Вместе с тем, указанная норма направлена на предоставление должнику возможности оплатить задолженность или подготовиться к наступлению неблагоприятных последствий таких действий. Из предупреждения от 1 сентября 2017 г. следует, что коммунальная услуга (электроснабжения) в квартиру Крючкова С.И. будет приостановлена 22 сентября 2017 г. Иных сроков, в том числе и указывающих на приостановление коммунальной услуги после указанной даты в предупреждении не содержится. В связи с чем, данный довод необоснован.
Вывод мирового судьи и судьи районного суда о нарушении АНО "Социальное агентство "Перспектива" лицензионных требования является правильным по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях АНО "Социальное агентство "Перспектива" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Административное наказание назначено АНО "Социальное агентство "Перспектива" в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.
Постановление о привлечении АНО "Социальное агентство "Перспектива" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения общества к административной ответственности, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N14 Центрального судебного района г.Читы от 22 февраля 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 4 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой организации "Социальное агентство "Перспектива", оставить без изменения, жалобу защитника Персиянова А.В. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка