Постановление Красноярского краевого суда от 28 июня 2019 года №П4А-304/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N П4А-304/2019
г.Красноярск 28 июня 2019 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Сковпеня С.В на вступившее в законную силу решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 14 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица- заместителя директора ФГУП "Главное промышленное-строительное управление" ФСИН России Сковпеня Сергея Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 6 декабря 2018 года, заместитель директора ФГУП Главное промышленное-строительное управление" ФСИН России -Сковпень С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 14 февраля 2019 года, вышеуказанное постановление, оставлено без изменения, жалоба Сковпеня С.В., без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 12 марта 2019 года.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Сковпень С.В. ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него постановления и решения по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при рассмотрении данного дела.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из представленных материалов, 23 июля 2018 года старшим контролером - ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора ФГУП "Главное промышленное-строительное управление" ФСИН России Сковпеня С.В..
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 6 августа 2018 года, Сковпень С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7.29.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Сковпень С.В. обратился в Свердловский районный суд г.Красноярска с жалобой.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 17 сентября 2018 года, указанное постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 6 августа 2018 года, отменено, в связи с ненадлежащим извещением Сковпеня С.В. о составлении протокола об административном правонарушении, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю.
Старшим контролером - ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, 20 ноября 2018 года вновь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- заместителя директора ФГУП "Главное промышленное-строительное управление" ФСИН России Сковпеня С.В..
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 6 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2019 года, Сковпень С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Данное дело было принято заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю к производству, более того, 6 августа 2018 года рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования. С учетом приведенных выше обстоятельств, вновь составленный протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по делу, как полученный с нарушением требований закона.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 6 декабря 2018 года, а также решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 14 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора ФГУП "Главное промышленное-строительное управление" ФСИН России Сковпеня С.В., не могут быть признаны законными и обоснованными, поэтому подлежат отмене.
Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах, производство по настоящему делу, подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю от 6 августа 2018 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 17 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора ФГУП "Главное промышленное-строительное управление" ФСИН России Сковпеня Сергея Васильевича, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка