Постановление Забайкальского краевого суда от 17 июля 2018 года №П4А-302/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N П4А-302/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Лосевой М.Н. на вступившие в законную силу постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Забайкальскому краю от 20 февраля 2017 г., решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 5 апреля 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 15 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Министерства финансов Забайкальского края,
установил:
постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Забайкальскому краю Боробова М.Ю. от 20 февраля 2017 г. Министерство финансов Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 5 апреля 2017 г. данное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 15 мая 2017 г. указанные акты оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Лосева М.Н. просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, министерство, являющееся должником в исполнительных производствах NN 60632/16/75031-ИП, 60634/16/75031-ИП, 60635/16/75031-ИП, 60636/16/75031-ИП, 60637/16/75031-ИП, 60638/16/75031-ИП, 60639/16/75031-ИП, 60640/16/75031-ИП, 60641/16/75031-ИП, 60686/16/75031-ИП, 60687/16/75031-ИП о понуждении к выделению из бюджета Забайкальского края в бюджеты муниципальных районов средств на приобретение школьных учебников, не исполнило требования исполнительных документов в срок - до 11 января 2017 года, установленный судебный приставом-исполнителем после вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Министерства финансов Забайкальского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Судьи районного и краевого суда согласились с выводами должностного лица.
Между тем с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В ходе производства по делу об административном правонарушении защитник министерства Лосева М.Н. указывала на то, что требования исполнительного документа исполнены в установленный срок в полном объеме и министерство было освобождено от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам.
Однако данные обстоятельства не были проверены должностным лицом и судьями и им не дано должной правовой оценки.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением Центрального районного суда г.Читы от 21 августа 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 23 октября 2013 г., решением Центрального районного суда г.Читы от 3 декабря 2014 г. и Центрального районного суда г.Читы от 11 ноября 2014 г. Министерство финансов Забайкальского края освобождено от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам NN60634/16/75031-ИП, 60635/16/75031-ИП, 60636/16/75031-ИП, 60637/16/75031-ИП, 60638/16/75031-ИП, 60639/16/75031-ИП, 60640/16/75031-ИП, 60641/16/75031-ИП, 60686/16/75031-ИП, в связи с отсутствием вины Министерства финансов Забайкальского края в неисполнении решения суда и принятием всех необходимых мер для исполнения судебного акта.
Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Министерства финансов Забайкальского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Забайкальскому краю от 20 февраля 2017 г., решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 5 апреля 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 15 мая 2017 г., вынесенные в отношении администрации Министерства финансов Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ не могут быть признаны законными, в связи с чем подлежат отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Министерства финансов Забайкальского края состава административного правонарушения.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Лосевой М.Н. удовлетворить.
постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Забайкальскому краю от 20 февраля 2017 г., решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 5 апреля 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 15 мая 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства финансов Забайкальского края, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка