Постановление Забайкальского краевого суда от 10 июля 2018 года №П4А-294/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2018 года Дело N П4А-294/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Шишмаревой К.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N20 Ингодинского судебного района города Читы от 15 февраля 2018 г. и решение судьи Ингодинского районного суда города Читы от 8 мая 2018 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лидер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N20 Ингодинского судебного района города Читы от 15 февраля 2018 г. ООО "Лидер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Ингодинского районного суда города Читы от 8 мая 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Шишмарева К.Б. просит указанные судебные акты отменить, освободить общество от административной ответственности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 27 ноября 2017 г. в отношении ООО "Лидер" была проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой установлено, что общество осуществляет деятельность на основании лицензии N82 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30 апреля 2015 г.
В нарушение требований п.4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 г. N170, п.23 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в подъезде N6 дома N31 по улице Бабушкина в городе Чите температура воздуха составляет +10-C, что не соответствует нормативным требованиям.
По результатам проверки был составлен акт N2273 от 27 ноября 2017 г. и выдано предписание N1245 от 27 ноября 2017 г. об устранении имеющихся нарушений в срок до 6 декабря 2017 г.
15 декабря 2017 г. в ходе проверки выполнения предписания N1245 был составлен акт о невыполнении ООО "Лидер" указанного предписания.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 19 декабря 2017 г. должностным лицом в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Лидер" имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений лицензионных требований, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание N1245 от 27 ноября 2017г. обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения юридическим лицом не представлено.
При рассмотрении дела установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО "Лидер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении процедуры проведения проверки, составлении акта проверки от 27 ноября 2017 г. с нарушением требований ГОСТ-30494-2011 не могут быть приняты во внимание, поскольку измерение температуры воздуха в подъезде <адрес>, проводилось прибором ТК-5.04 N1260766 (свидетельство о поверке N5007 от 20 января 2017 г.), с участием жильцов квартир N83 и N87. Представитель общества, извещенный о времени и месте проведения проверки, в назначенное время не явился, при получении соответствующего акта проверки замечаний и возражений не высказывал. Кроме того, представитель общества в суде первой инстанции не отрицала факта низкой температуры воздуха в подъезде, которая обусловлена плохим состоянием окон.
Доводы защитника о том, что ООО "Лидер" не является исполнителем коммунальных услуг, а поэтому не может быть привлечено к административной ответственности нахожу несостоятельным, поскольку именно управляющая компания несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ. Указание в платежных документах об оплате за коммунальный ресурс реквизитов и наименования ПАО "ТГК-14" не свидетельствует об отсутствии вины ООО "Лидер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку как указано выше, общество обязано предоставить услугу надлежащего качества. Обязанность ПАО "ТГК-14" по содержанию мест общего пользования материалами дела не подтверждена.
Административное наказание назначено ООО "Лидер" в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, смягчающих и отягчающих обстоятельств дела, менее минимального размера с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Лидер" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения общества к административной ответственности, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N20 Ингодинского судебного района города Читы от 15 февраля 2018 г. и решение судьи Ингодинского районного суда города Читы от 08 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лидер", оставить без изменения, жалобу защитника Шишмаревой К.Б. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка