Постановление Костромского областного суда от 04 октября 2018 года №П4А-292/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 октября 2018 года Дело N П4А-292/2018
И.о. председателя Костромского областного суда Гусева Н.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО7 О.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении некоммерческой организации "ФИО8" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установила:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N8 Ленинского судебного района г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ НКО "ФИО8" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи отменено, производство по указанному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО7 О.В. считает решение судьи районного суда незаконным. Указывает, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ НКО "ФИО8" было предписано осуществление надлежащего контроля за качеством капитального ремонта инженерных сетей дома N N по ул. <адрес> в пос. <адрес> и сроками, в том числе завершением работ до ДД.ММ.ГГГГ года. Законность предписания не оспаривалась, документы, подтверждающие принятие мер, не представлены. Таким образом, предписание в установленный срок не выполнено, поэтому НКО "ФИО8" должно подлежать ответственности за содеянное. Просит судебное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ НКО "ФИО8" извещено о принесении в областной суд жалобы на судебное решение, возражений от организации не поступило.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимой Государственной жилищной инспекцией Костромской области проверки в рамках жилищного надзора НКО "ФИО8" было выдано предписание N N об устранении выявленных нарушений законодательства.
Согласно предписанию НКО "ФИО8" в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было обеспечить завершение работ по капитальному ремонту инженерных сетей дома N N по ул. <адрес> п. <адрес> в соответствии с проектной документацией, договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ N N, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года N N и п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, а также представить подтверждающие материалы.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года N N зафиксировано невыполнение данного предписания в установленный срок, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении НКО "ФИО8" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и других материалов дела мировым судьей вынесено постановление о признании организации виновной в совершении указанного административного правонарушения.
Однако ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судья районного суда пришел к выводу о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ N N является неисполнимым, поскольку организации было предписано не только проконтролировать согласно п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ качество и сроки выполнения работ по договору подряда, но и обеспечить завершение работ по капитальному ремонту инженерных сетей указанного многоквартирного дома, то есть выполнить эти работы, чего своими силами организация сделать не могла.
Кроме того, как следует из решения судьи районного суда, НКО "ФИО8" принимала меры по контролю за выполнением работ. В частности, судьей указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес подрядной организации направлялась претензия в связи с незавершением работ по капитальному ремонту дома, на что был получен ответ о невозможности окончания ремонтных работ. ДД.ММ.ГГГГ НКО "ФИО8" направила исковое заявление в Арбитражный суд Костромской области об обязании подрядной организации выполнить ремонтные работы.
Принимая решение по жалобе заявителя, в которой он просит об отмене вынесенного судьей районного суда решения, необходимо отметить следующее.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении НКО "ФИО8" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в областном суде срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ истек, вопрос о привлечении лица, в отношении которого производство по делу прекращено, к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обсуждаться не может.
Кроме того, статья 30.17 КоАП РФ не предусматривает возможность отмены вступившего в законную силу судебного постановления, решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Данная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановила:
решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении некоммерческой организации "ФИО8" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО7 О.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Костромского областного суда Н.А. Гусева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка