Дата принятия: 02 ноября 2018г.
Номер документа: П4А-277/2017, 4А-277/2017, П4А-756/2018
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2018 года Дело N П4А-756/2018
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Ершова А.Н., действующего на основании доверенности в качестве защитника федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", на вступившее в законную силу постановление судьи Когалымского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября 2016 года, решение судьи суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2016 года, вынесенные в отношении юридического лица - федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Когалымского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября 2016 года юридическое лицо - федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Решением судьи суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2016 года постановление судьи городского суда изменено, наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток смягчено, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении предприятия судебными актами, его защитник Ершов А.Н. обратился с жалобой в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для её удовлетворения.
В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет назначение административного наказания.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно положениям статьи 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
На основании п. 3.3, п. 3.7 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 сентября 2016 года проведена внеплановая выездная плановая проверка в отношении отделений почтовой связи N 4 и N 5 обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт Управления федеральной почтовой связи Ханты - Мансийского автономного округа - Югры - филиала ФГУП "Почта России", расположенных в городе Когалыме по адресу: ул. (адрес) (отделение почтовой связи N 4), (адрес) (отделение почтовой связи N 5), на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре от 7 сентября 2016 года N 111. В ходе указанного мероприятия установлено, что почтовые отделения этого предприятия, являющиеся помещениями общественного назначения, находящиеся на первых этажах жилых домов, не оборудованы отдельными от жилой части здания входными группами, кроме того, разгрузочные работы производятся через оборудованные люки в оконном проеме со стороны двора жилого дома, где располагаются окна и входы в квартиры, что противоречит требованиям п. 3.3, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.
Факт совершения предприятием административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административных правонарушениях (л.д. 6-7), копией акта внеплановой выездной проверки (л.д. 16-17), копией экспертного заключения (л.д. 22-23), копиями ранее выданных предписаний об устранении административных правонарушений (л.д. 2,18,58-59), копией письма законного представителя ФГУП "Почта России" (л.д. 24-25).
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Каких - либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины предприятия в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Таким образом, довод жалобы об отсутствии вины как элемента состава административного правонарушения ФГУП "Почта России" является несостоятельным. Кроме того, являлся предметом рассмотрения судьей городского суда и судей суда автономного округа и не нашел своего подтверждения.
Довод жалобы о том, что действие норм статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 на ФГУП "Почта России" не распространяется, является несостоятельным. Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих право пользования ФГУП "Почта России" нежилыми помещениями, расположенных в городе Когалыме по адресу: (адрес) (отделение почтовой связи N 4), (адрес) (отделение почтовой связи N 5), до вступления указанных нормативных правовых актов в законную силу.
Ссылка в жалобе на тот факт, что ФГУП "Почта России" владеет, пользуется и распоряжается помещением, используемого для осуществления деятельности отделениями почтовой связи N 4 и N 5 обособленного структурного подразделения Сургутский почтамт ФГУП "Почта России", на праве хозяйственного ведения и не является его собственником, в связи с чем не вправе самостоятельно осуществлять переустройство входа, не может быть признана состоятельной, поскольку именно ФГУП "Почта России" оказывает услуги населению и, следовательно, несет ответственность за невыполнение требований п. 3.3, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2654-10.
Утверждение защитника ФГУП "Почта России" о возможности обустройства входной группы в нежилом помещении только после выдачи разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства (жилого дома) и при наличии согласия всех собственников квартир в нем не свидетельствует об отсутствии вины предприятия в совершенном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих обращения предприятия к собственнику помещения для получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, а также к собственникам общего имущества в многоквартирном доме для получения их согласия, материалы дела не содержат.
Достаточных мер, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства, предприятием не принято.
Административное наказание назначено ФГУП "Почта России" в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Когалымского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 15 ноября 2016 года, решение судьи суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2016 года, вынесенные в отношении юридического лица - федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу Ершова А.Н., действующего на основании доверенности в качестве защитника федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
