Дата принятия: 04 декабря 2017г.
Номер документа: П4А-275/2017
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2017 года Дело N П4А-275/2017
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу Гололобова В.В., подписанную его защитником - Ю.А. Пачиной, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Тамбова от 26 мая 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 августа 2017 года, вынесенные в отношении председателя жилищного комитета администрации г. Тамбова Гололобова В.В. (далее - Гололобов В.В., должностное лицо) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** года заместитель прокурора ***, рассмотрев материалы проверки по обращению генерального директора *** Я.Т.И. по вопросу законности действий должностных лиц администрации *** при рассмотрении обращения, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении *** администрации *** Гололобова В.В., за бездействие, выразившееся в нарушении установленного ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30 - дневного срока рассмотрения письменного обращения генерального директора *** Я.Т.И.. от 17 февраля 2017 года. Ответ заявителю направлен только 19 апреля 2017 года.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 мая 2017 года, вынесенным мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского района г. Тамбова, Гололобов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 августа 2017 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба Гололобова В.В. - без удовлетворения.
В жалобе на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы Гололобов В.В. просит их отменить.
Указывает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и у суда не имелось данных о его надлежащем извещении. Мировым судьей не были приняты исчерпывающие меры по его извещению, так как мировому судье было известно, что он является *** администрации ***, поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено на него как на должностное лицо. Однако суд не предпринял мер по его извещению по месту работы.
Полагает, что поскольку прокуратурой *** выявлено нарушение сроков рассмотрения обращения должностного лица юридического лица (***), не являющегося объединением граждан, то данное нарушение не подпадает под сферу деятельности Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее-Закон) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч.3 ст.10 Закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии с п.5 ст.4 Закона должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
За нарушение установленного порядка предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ (ст.15 закона).
Из материалов дела видно, что в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок *** администрации *** Гололобовым В.В. не разрешено заявление генерального директора *** Я.Т.И., поступившее в *** администрации *** 17 февраля 2017 года, поскольку ответ на указанное заявление было направлено только 19 апреля 2017 года, что подтверждается постановлением заместителя прокурора *** от *** года о возбуждении дела об административном правонарушении, копией заявления генерального директора *** Я.Т.И., поступившею в *** администрации *** 17 февраля 2017 года, ответом *** администрации *** от 19 апреля 2017 года на обращение генерального директора *** Я.Т.И. от 17 февраля 2017 года, распоряжением администрации *** N *** от *** года о назначении на должность *** администрации Гололобова В.В., должностной инструкцией *** администрации ***.
Таким образом, мировой судья, а затем - судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Гололобова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение наличие в действиях Гололобова В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а также законность и обоснованность обжалуемых постановлений.
Постановление о привлечении Гололобова В.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Гололобову В.В. в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст.30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Тамбова от 26 мая 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 августа 2017 года, вынесенные в отношении *** администрации *** Гололобова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Гололобова В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
