Постановление Костромского областного суда от 05 июля 2019 года №П4А-267/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 июля 2019 года Дело N П4А-267/2019
Председатель Костромского областного суда Андреев С.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Мантуровская управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ") Рыжова А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 26 Мантуровского судебного района Костромской области от 28 января 2019 года, решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 20 марта 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 26 Мантуровского судебного района Костромской области от 28 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 20 марта 2019 года, ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе директор ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" Рыжов А.Л. выражает несогласие с судебными решениями. Полагает, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение. Отмечает, что замер температуры в жилых помещениях <адрес> Костромской области был выполнен с нарушением, в связи с чем данное нарушение в части необеспечения нормативной температуры воздуха указанных жилых помещений подлежит исключению из вмененного обвинения. Указывает, что неоднократные обращения жителей дома до рассматриваемой ситуации не имеют к ней никакого отношения, направлялись по иным вопросам. По обращениям жителей квартир N N данного дома проводились обследования качества отопления, снижена плата за отопление. Отмечает, что у управляющей компании не было возможности обеспечить нормативную температуру жилых помещений дома по объективным причинам. Просит судебные решения изменить, заменить штраф на предупреждение.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" признано виновным в том, что:
1. В тепловом пункте системы отопления многоквартирного дома N N по <адрес> Костромской области установлены бытовые контрольно-измерительные приборы (манометры, термометры), на которые в момент проверки не были представлены паспорта и свидетельства о поверке.
2. На вводном и обратном трубопроводе внутридомовой системы отопления не установлены грязевики.
3. На тепловом узле и стояках внутридомовой системы отопления отсутствуют маркировочные щитки и схема разводки систем отопления.
4. При проведении проверки не представлено схемы (проекта) внутридомовой системы отопления многоквартирного дома.
5. При проведении проверки установлена недопустимая температура воздуха в квартирах N N и N N многоквартирного дома.
6. При проведении проверки установлен неравномерный прогрев приборов отопления в квартирах N N многоквартирного дома.
Собственники помещений многоквартирного дома N N по <адрес> Костромской области неоднократно обращались в ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" по вопросу ненадлежащего предоставления услуги по отоплению в 2018 году, а также о проведении соответствующих перерасчетов за некачественно оказанную услугу.
Данные нарушения выявлены в ходе проведения Государственной жилищной инспекцией Костромской области в период со 11 по 14 декабря 2018 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" по обращению жителей указанного многоквартирного дома по поводу предоставления на протяжении нескольких лет коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и по поводу проведения перерасчета за некачественно оказанную услугу.
Конкретные нормы законодательства, которые были нарушены, приведены в судебных решениях.
В связи с выявленными нарушениями 14 декабря 2018 года в отношении ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Усмотрев наличие в действиях ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" состава указанного административного правонарушения и виновность управляющей организации в его совершении, мировой судья вынес постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности.
Судья районного суда при пересмотре дела не нашел оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления.
С выводами судей о виновности ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, необходимо согласиться.
Доводы жалобы являются несостоятельными ввиду следующего.
Документов, подтверждающих принятие ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" мер по рассмотрению обращений жителей многоквартирного дома по поводу ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по отоплению, а также выполнение каких-либо работ до проведения контролирующим органом проверки, управляющей организацией не представлено, как не представило и доказательств невозможности соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.
Часть вмененных нарушений была устранена после проведения проверки до момента рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии сложности в соблюдении установленных законом требований по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Проведение замеров температуры воздуха в квартирах при температуре наружного воздуха -1 С?, вместо предусмотренной -5 С?, не свидетельствует о проведении проверки в целом с нарушением требований и о недопустимости акта проверки с учетом того, что по факту температура воздуха в жилых помещениях не соответствовала установленному нормативу, о чем указывали и собственники квартир.
Неоднократные обращения жителей многоквартирного дома по поводу ненормативной температуры воздуха говорит о длительном невыполнении управляющей организацией лицензионных требований, о продолжительном нарушении прав граждан на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества и о непринятии управляющей организацией надлежащих мер по исправлению сложившейся ситуации.
Данная услуга осуществляется на возмездной основе за счет средств собственников жилых помещений в многоквартирном доме, в связи с чем у ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" имелась обязанность по предоставлению коммунальной услуги отопление надлежащего качества. Именно управляющая организация отвечает перед собственниками помещений многоквартирного жилого дома за оказание коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным нормативам.
Таким образом, допущенное ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" административное правонарушение было достоверно установлено, его квалификация является правильной.
При рассмотрении дела нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, мировым судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии со ст. 3.1, ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при этом административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, снижен вполовину в силу ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется ввиду характера совершенного правонарушения, о чем справедливо отмечено мировым судьей.
Судьей районного суда жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, нарушений также не допущено. Все доводы жалобы, в том числе приведенные в настоящей жалобе, судьей оценены, приведены мотивы принятого решения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений и прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 26 Мантуровского судебного района Костромской области от 28 января 2019 года, решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 20 марта 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Мантуровская управляющая компания ЖКХ" Рыжова А.Л. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда С.В. Андреев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка