Постановление Костромского областного суда от 09 августа 2018 года №П4А-267/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 августа 2018 года Дело N П4А-267/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу Кочетова А.Л. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Костромской и Ивановской областям от 2 февраля 2018 года, решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 17 апреля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 29 мая 2018 года, вынесенные в отношении Кочетова А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 2 февраля 2018 года (с учетом определения от 5 февраля 2018 года об исправлении описки) заместитель генерального директора по производству, главный ветеринарный врач ЗАО "Птицефабрика "Костромская" Кочетов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
Решением судьи Костромского районного суда Костромской области от 17 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 29 мая 2018 года, постановление о назначении наказания признано законным.
В жалобе Кочетов А.Л. выражает несогласие с состоявшимися решениями. Указывает, что деятельность фабрики обеспечивается в строгом соблюдении требований законодательства РФ и ветеринарных правил, о чем свидетельствуют многочисленные положительные акты проверок. Отсутствие термической обработки вменено необоснованно, поскольку она проводилась и проводится, но с целью подсушивания корма, в том числе для уничтожения возможных вирусов. Термическая обработка (гранулирование корма) действительно не проводилась, поскольку данный метод допустим при выращивании птицы на мясо (бройлеров), а не для производства яиц. Требование Россельхознадзора о проведении вторичной термической обработки небоснованно. Компоненты корма закупаются с надлежаще оформленными ветеринарно-сопроводительными документами. За 6 месяцев до данной проверки каких-либо замечаний к предприятию не было, нарушений в технологическом процессе кормления птицы не выявлено. В пробах питьевой воды из 5 скважин, находящихся на территории предприятия, отклонений по качеству не выявлено. Проверки проводятся ежеквартально. Требование о ежемесячном микробиологическом анализе воды несостоятельно. Судом не принят во внимание факт комиссионного списания и утилизации витамина D3 до окончания проверки. Отмечает, что законность обращения находящегося на предприятии ветеринарного препарата "Тилозин тартрат" подтверждается декларацией о соответствии. Однако по факту он не использовался, нахождение его как медицинского препарата в помещении аптеки не может являться грубым нарушением ветеринарных правил. Использование в корм отрубей при наличии декларации о соответствии также было допустимым. Указывает на процессуальное нарушение, выразившееся в том, что акт проверки был составлен одними должностными лицами, а постановление выносило другое лицо, не участвующее при проведении проверки. Просит отменить обжалуемые решения, производство по делу в отношении него прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения доводов жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что в отношении ЗАО "Птицефабрика "Костромская" в период с 20 декабря 2017 года по 24 января 2018 года (общая продолжительность 6 дней - 18 часов 30 минут) была проведена внеплановая проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований в области ветеринарного надзора с целью расследования причин возникновения гриппа птиц.
По результатам проведенной внеплановой проверки выявлены нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства РФ, перечисленных в акте проверки от 24 января 2018 года, а также указанных в постановлении по делу и подробно в решениях судей, а именно:
- на птицефабрике не предусмотрена термообработка при приготовлении кормосмеси перед кормлением птицы;
- исследования питьевой воды на микробиологические показатели проводятся один раз в квартал (требование - не реже 1 раза в месяц);
- в ветеринарной аптеке совместно с другими лекарственными препаратами осуществляется хранение лекарственного препарата с истекшим сроком годности (витамин D3 - масляный раствор для ветеринарного применения годен до августа 2017 года);
- в птичниках N 1А, 11 для лечебных обработок использовался антибиотик "Тилозин тартрат" - фармацевтическая субстанция, предназначенная для производства, изготовления лекарственных препаратов;- на птицефабрике осуществлялись прием, хранение и использование в корм птице отрубей пшеничных, промышленных без ветеринарных сопроводительных документов, поступивших по товарной накладной от 4 декабря 2017 года.
Кочетов А.Л., как должностное лицо - заместитель генерального директора по производству, главный ветеринарный врач ЗАО "Птицефабрика "Костромская" не обеспечил при осуществлении деятельности предприятия соблюдение обязательных требований ветеринарного законодательства, за что он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Его вина в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными и оцененными должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.
В силу занимаемой должности, на которую Кочетов А.Л. назначен на основании приказа от 26 июля 1999 года N 32-к, в соответствии с должностной инструкцией от 6 сентября 2014 года Кочетов А.Л. осуществлял руководство основным производством предприятия, обязан обеспечивать контроль, в частности, за выполнением зоогигиенических и ветеринарных правил при содержании, кормлении птицы.
Законность и обоснованность привлечения Кочетова А.Л. к указанной ответственности были проверены судьями районного и областного судов с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ. Всем доводам заявителя дана надлежащая оценка, приведены мотивы принятых решений.
Доводы настоящей жалобы повторяют позицию Кочетова А.Л., высказанную им при рассмотрении дела должностным лицом и при пересмотре дела судьями районного и областного судов. Новых доводов жалоба не содержит.
Вместе с тем оснований для иной оценки имеющихся доказательств и фактических обстоятельств дела не имеется. Факт допущенных нарушений ветеринарного законодательства в процессе производственной деятельности ЗАО "Птицефабрика "Костромская" был достоверно установлен.
Как выявлено в ходе производства по делу ЗАО "Птицефабрика "Костромская" не использует комбикорма заводского изготовления, а смешивает компоненты корма, приготавливая кормосмесь, которая должна подвергаться термообработке, однако ей не подвергается. Термообработка отдельных компонентов смеси не освобождает от обязанности проводить термообработку самой кормосмеси в целом.
Обязанность по микробиологическому анализу питьевой воды не реже 1 раза в месяц установлена специальными ветеринарными правилами содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), которыми и должно было руководствоваться юридическое лицо в процессе своей хозяйственной деятельности.
Факт нахождения в ветеринарной аптеке птицефабрики лекарственного средства с истекшим сроком годности заявителем не оспаривается. При этом списание и утилизация непригодного витамина D3 до окончания проверки не снимает с виновного лица ответственности за допущенное нарушение.
Проверкой установлен факт использования в лечебных целях лекарственного средства - фармацевтической субстанции "Тилозин тартрат", который не включен в перечень лекарственных препаратов и не может использоваться в лечении.
Вопреки доводам жалобы на момент использования в пищу птицам отрубей сопроводительных документов на них не имелось. Ветеринарные сопроводительные документы по товарной накладной были оформлены только 19 января 2018 года.
При таких обстоятельствах заместитель генерального директора по производству, главный ветеринарный врач ЗАО "Птицефабрика "Костромская" Кочетов А.Л. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Доказательств того, что им принимались все необходимые, достаточные и своевременные меры, направленные на недопущение нарушений ветеринарного законодательства, не представлено.
Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу допущено не было. Проверка проведена на основании приказа, после согласования с прокуратурой, назначены лица, уполномоченные на ее проведение. Постановление по делу вынесено должностным лицом, имеющим право на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.6 КоАП РФ.
Таким образом, существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, должностным лицом, а также судьями районного и областного судов не допущено. Порядок и срок давности привлечения заместителя генерального директора по производству, главного ветеринарного врача ЗАО "Птицефабрика "Костромская" Кочетова А.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Костромской и Ивановской областям от 2 февраля 2018 года (с учетом определения от 5 февраля 2018 года), решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 17 апреля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 29 мая 2018 года, вынесенные в отношении Кочетова А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Кочетова А.Л. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка