Постановление Ростовского областного суда от 24 мая 2018 года №П4А-265/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N П4А-265/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу Наумович Т.А. на вступившие в законную силу постановление начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарста от 25.09.2017, решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 01.11.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 14.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ЦЗЛ и ОТК ЗАО "Углегорск-Цемент" Наумович Т.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарста от 25.09.2017 начальник ЦЗЛ и ОТК ЗАО "Углегорск-Цемент" Наумович Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 01.11.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 14.12.2017 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Наумович Т.А. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, в период с 28.06.2017 по 15.09.2017 должностными лицами Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта проведена внеплановая выездная проверка закрытого акционерного общества "Углегорск-Цемент" с целью проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
В ходе проводимой проверки специалистами ОАО "НИИМосстрой" подготовлено экспертное заключение N116/08/17 от 06.09.2017, в котором зафиксировано нарушение обязательных требований государственных стандартов в части маркирования выпускаемой в обращение продукции - портландцемента со шлаком марки ЦЕМ 11/А-Ш 42,5Н, изготовленного по ГОСТ 31108-2016, ГОСТ 30515-2013.
По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 15.09.2017 N07-26/133, в котором зафиксированы нарушения обществом обязательных требований Межгосударственного стандарта ГОСТ 30515-2013 "Цементы. Общие технические условия" в части маркирования выпускаемой в обращение продукции (цемента).
Действия начальника ЦЗЛ и ОТК ЗАО "Углегорск-Цемент" Наумович Т.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квалификация действий начальника ЦЗЛ и ОТК ЗАО "Углегорск-Цемент" Наумович Т.А. является правильной.
Факт совершения начальником ЦЗЛ и ОТК ЗАО "Углегорск-Цемент" Наумович Т.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан Наумович Т.А.
Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ей были разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись.
Помимо указанного протокола факт совершения начальником ЦЗЛ и ОТК ЗАО "Углегорск-Цемент" Наумович Т.А. данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно признал правомерность привлечения начальника ЦЗЛ и ОТК ЗАО "Углегорск-Цемент" Наумович Т.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.
Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, нарушении правил осмотра помещений и изъятия тарированной продукции, отсутствии надлежащего извещения о внеплановой выездной проверке, приводились заявителем в жалобе на постановление должностного лица и в жалобе на решение судьи городского суда, были изучены судьями, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.
Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что судьи полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив доказательства в их совокупности, судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях начальника ЦЗЛ и ОТК ЗАО "Углегорск-Цемент" Наумович Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Наумович Т.А., не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами должностного лица и судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств.
Поскольку в данном случае при оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были, указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения начальником ЦЗЛ и ОТК ЗАО "Углегорск-Цемент" Наумович Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарста от 25.09.2017, решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 01.11.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 14.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ЦЗЛ и ОТК ЗАО "Углегорск-Цемент" Наумович Т.А. оставить без изменения, жалобу Наумович Т.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка