Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 августа 2017 года №П4А-258/2017

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 августа 2017 года Дело N П4А-258/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск Дело № П4А-258/2017 14 августа 2017 г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Кузнецова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 октября 2016 года, решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 января 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица? общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 октября 2016 года, оставленным без изменений решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 января 2017 года, юридическое лицо? общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
В жалобе должностного лица Кузнецова Д.В. поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов и возвращении дела на новое рассмотрение.
ООО «РН-Юганскнефтегаз», в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом извещённое о поступлении жалобы, возражений не направило.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, свидетельствует о наличии оснований для её частичного удовлетворения.
Определениями начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 сентября 2016 года на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры переданы два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (л.д.4, 30).
Определениями мирового судьи от 22 сентября 2016 года каждый протокол был принят для рассмотрения в отдельном производстве № 5-6255-2001/2016 и № 5-6256-2001/2016 (л.д.58, 59).
При рассмотрении дел об административных правонарушениях по существу, мировой судья, придя к выводу о том, что правонарушения, вменяемые обществу совершены в результате одного бездействия, и рассмотрение таких дел подведомственно одному и тому же судье, удовлетворил ходатайство защитника общества об объединении материалов и рассмотрел их в одном производстве с вынесением одного постановления, назначив административное наказание по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда, приняв во внимание, что проверка исполнения требований предписаний производилась в отношении одного юридического лица, фактически в одно и тоже время, на территории одного лесничества, одним должностным лицом, выводы мирового судьи поддержал, признав постановление по делу законным и обоснованным.
Вместе с тем, судьями не было учтено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет назначение административного наказания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
По смыслу названной нормы, предписание должно быть выдано по результатам каждой проверки, в результате которой было установлено соответствующее нарушение.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что предписания от 19 августа 2016 года № 03-53/2016 и № 03-54/2016 были выданы по результатам двух самостоятельных проверок, проведенных по исполнению ранее выданных предписаний.
Следовательно, неисполнение юридическим лицом в установленный срок каждого конкретного предписания образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание за которые должно быть назначено по правилам части 1 статьи 4.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, приведенные обстоятельства не могут служить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При пересмотре вступивших в законную силу судебных актов необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 октября 2016 года, решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 января 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица? общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? оставить без изменения, жалобу начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Кузнецова Д.В. ? без удовлетворения.
Заместитель председателя  
суда Ханты
Мансийского
автономного округа  
 Югры А.Л. Полуян



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка