Постановление Ленинградского областного суда от 16 июля 2018 года №П4А-253/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 июля 2018 года Дело N П4А-253/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А.., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела земельного надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области О.В. Лычагиной на вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского областного суда от 23 января 2018 года, которым отменены постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковским областям Лычагиной О.В. от 05 сентября 2017 года и решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 08 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Осипова Владимира Сергеевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Санкт-Петербургу и Ленинградской Лычагиной О.В. от 05 сентября 2017 года Осипов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 08 декабря 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Решение судьи Ленинградского областного суда от 23 января 2018 года вышеуказанное решение отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Осипова В.С. состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление - Лычагина О.В. просит отменить решение судьи Ленинградского областного суда от 23 января 2018 года, ссылаясь на наличие в действиях Осипова В.С. состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Как следует из материалов дела, Осипов В.С. в нарушение требований ст.ст.13,ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" не использовал принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 32800 кв.м, находящийся по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, <данные изъяты> на юго-восток от дер. Заболотье, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначенный для сельскохозяйственного производства, по целевому назначению, не проводил агротехнические, агрохимические, фитосанитарные, культуртехнические мероприятия, вследствие чего участок оказался закочкарен, зарос многолетней сорной травянистой растительностью с видовым составом: пырей ползучий, полынь, лютик, высотой от 20 до 80 см, очагово (5 процентов от общей площади) зарос древесно-кустарниковой растительностью с видовым составом: ива, береза, ольха, высотой до 2 м.
За совершение вышеуказанного правонарушения, постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Санкт-Петербургу и Ленинградской Лычагиной О.В. от 05 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 08 декабря 2017 года, Осипов В.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Отменяя вышеуказанные постановление и решение, судья Ленинградского областного суда, пришел к выводу о том, что решением Совета депутатов Тихвинского городского поселения от 17 октября 2012 года N 02-336 об утверждении генерального плана Тихвинского городского поселения, согласно которому принадлежащий Осипову В.С. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был включен в границы г. Тихвин с отнесением его к категории земель - земли населенных пунктов, и противоправным непринятием мер по переводу земельного участка из одной категории в другую уполномоченными органами была создана длительная правовая неопределенность для правообладателя в вопросе правового режима земельного участка, цели и видов его использования, характера и объема обязанностей и ограничений.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства и проанализировав положения ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", судья Ленинградского областного суда пришел к правильному выводу о недоказанности вины Осипова В.С. в совершении административного правонарушения.
Решение Ленинградского областного суда соответствует требованиям ст.30.6 КоАП РФ, выводы судьи, изложенные в оспариваемом решении, основаны на фактических обстоятельствах дела и приведенных в решении федеральных нормах.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Ленинградского областного суда от 23 января 2018 года, которым отменены постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковским областям Лычагиной О.В. от 05 сентября 2017 года и решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 08 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Осипова Владимира Сергеевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица Лычагиной О.В., без удовлетворения.
Заместитель председателя Д.А. Пучинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка