Постановление Московского областного суда от 21 февраля 2018 года №П4А-2447/2017, 4А-2447/2017, П4А-110/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 февраля 2018 года Дело N П4А-110/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Гуриной А.В., действующего по доверенности в интересах ООО "<данные изъяты>", на постановление Королевского городского суда Московской области от 31 июля 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "<данные изъяты>",
УС ТАНОВИЛ:
Постановлением Королевского городского суда Московской области от 31 июля 2017 года
Общество с ограниченной ответственностью "РеспектИнвест", юридический адрес:<данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Судом второй инстанции постановление Королевского городского суда Московской области оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ, защитник Общества Гурина А.В., просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производство по делу в виду того, что судебные акты приняты с нарушением ном процессуального и материального права.
Изучение материалов дела об административном правонарушении в полном объеме свидетельствует о наличии оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, постановлением прокурора г. Королева Московской области от 09 июня 2017 года в отношении юридического лица ООО "<данные изъяты>" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило умышленное невыполнение указанным Обществом требований прокурора от 17 мая 2017 года о предоставлении в прокуратуру города Королева копии договоров аренды помещений в нежилом здании, расположенном по адресу: <данные изъяты>, кадастровый и технические планы, разрешение на строительство (в том числе ранее выданное и окончившее действие), разрешение на ввод в эксплуатацию, свидетельство (выписку) о праве собственности на объект, квитанцию об оплате административного штрафа, наложенного решением Арбитражного суда Московской области от 29 сентября 2014 года по делу N А 41-54341/14.
Дело об административном правонарушении было направлено на рассмотрение в Королевский городской суд Московской области (л.д.15).
Определениями судьи Королевского городского суда Московской области от 29 июня 2017 г. дело принято к производству и назначено к рассмотрению (л.д. 16, 19).
В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Также согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 данного Кодекса.
Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Кроме того, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 настоящего Кодекса, рассматриваются (абзац третий части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно положениям, содержащимся в абзаце шестом части 3 статьи 23.1 указанного Кодекса, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями. Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).
Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.
При этом, к ответственности привлечено ООО "<данные изъяты>", которое является юридическим лицом.
Таким образом, настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьей.
Данное обстоятельство судьей Королевского городского суда Московской области оставлено без внимания как при принятии настоящего дела к производству, так и при его рассмотрении, определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье не вынесено.
31 июля 2017 года судья Королевского городского суда Московской области рассмотрел настоящее дело с нарушением правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено судьей Московского областного суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи первой инстанции.
При таких обстоятельствах, постановление Королевского городского суда Московской области от 31 июля 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 14 сентября 2017 года, вынесенные в отношении ООО "<данные изъяты>", по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы защитника Гуриной А.В. срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Королевского городского суда Московской области от 31 июля 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "<данные изъяты>", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка