Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: П4А-242/2018, 4А-242/2018, П4А-1/2019
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N П4А-1/2019
Председатель Липецкого областного суда Марков И.И., рассмотрев жалобу ООО "Альфа Рязань" на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Левобережного судебного района города Липецка от 23 июля 2018 года и решение судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Альфа Рязань",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Левобережного судебного города Липецка от 23.07.2018 года ООО "Альфа Рязань" привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 08 октября 2018 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Левобережного судебного района города Липецка от 23.07.2018 г. о привлечении ООО "Альфа Рязань" к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ изменено в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., его размер снижен до 200 000 руб.
В жалобе, поступившей в Липецкий областной суд 20.12.2018 г., ООО "Альфа Рязань" просит об отмене постановления и решения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившего по запросу в Липецкий областной суд 16.01.2019 г., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 20.10.2017 года в 17 часов 38 минут продавец магазина "Красное и белое", расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ООО "Альфа Рязань", ФИО10 осуществила розничную продукцию алкогольной продукции - вина фруктового полусладкого <данные изъяты>" с содержанием алкоголя 10-12% об., стоимостью 129 руб. 90 коп., несовершеннолетней ФИО5
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Альфа Рязань" протокола об административном правонарушении по ч. 2.1. ст.14.16 КоАП РФ за нарушение обществом части 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, части 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, не осуществлении надлежащего контроля за действиями своего работника, в связи с чем была допущена розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского судебного района города Липецка от 27.12.2017 года, которым ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ; трудовым договором от 20.10.2017г., показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, протоколом об административном правонарушении от 25.06.2018г., и, по сути, не оспаривались представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, свидетельствует о наличии в действиях ООО "Альфа Рязань" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.
Выводы судебных инстанций о наличии в действиях ООО "Альфа Рязань" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и квалификации действий ООО "Альфа Рязань" по данной статье КоАП РФ, являются правильными.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обжалуя судебные акты, общество приводит доводы об отсутствии его вины в совершенном правонарушении, ссылаясь на принятие всех необходимых мер по соблюдению продавцами требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Довод жалобы о том, что ООО "Альфа Рязань" были предприняты все необходимые меры по недопущению продавцами-кассирами продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему, проверялся мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы и правильно был признан несостоятельным, поскольку сам по себе факт продажи сотрудником Общества алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу свидетельствует о том, что им не было принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны работников.
Факт формального предупреждения продавцов-кассиров о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, указание соответствующей обязанности в должностной инструкции, отметка в журнале о проведении инструктажа о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего правила продажи алкогольной продукции, оснащение кассовых аппаратов программой, при котором перед выдачей чека появляется уведомление о запрете алкогольной продукции лицам, не достигшим на этот момент восемнадцатилетнего возраста, не влияет на правильность выводов судебных инстанций, поскольку материалами дела объективно не подтверждается выполнение необходимых действий, направленных на реализацию этих мер, принятия мер по фактической реализации продавцами-кассирами требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также производство должного контроля за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими требований пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ и утвержденных правил и инструкций.
На организацию и осуществление в магазинах общества такого контроля, в том числе и в отношении сотрудников, лишь принятых на работу, что имело место в настоящем случае, представители общества не ссылались, доказательств этого не предоставляли.
Признаки вины юридического лица значительно отличаются от признаков вины физического лица. Вина физического лица рассматривается как его психическое отношение к своему поведению и его последствиям. Виновность возможна лишь при наличии тех форм вины, которые определены законом (ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности. При этом в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ отдельно отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Ненадлежащее исполнение работником общества своих трудовых обязанностей не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны общества за действиями своих работников. Как установили суды, факт совершения вмененного правонарушения свидетельствует о том, что принятые обществом меры оказались недостаточными для обеспечения выполнения требований законодательства по продаже алкогольной продукции.
Само по себе то обстоятельство, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности именно по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, данного обстоятельства не опровергает.
Ссылки заявителя поданной жалобы на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.
Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, окончательно административное наказание назначено ООО "Альфа Рязань" с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, председатель суда
ПОСТАНОВИЛ:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Левобережного судебного района города Липецка от 23 июля 2018 года и решение судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Альфа Рязань", оставить без изменения, жалобу ООО "Альфа Рязань" - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председатель суда /подпись/ И.И. Марков
Верно:
Председатель суда
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
