Постановление Ленинградского областного суда от 18 ноября 2019 года №П4А-239/2019

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 ноября 2019 года Дело N П4А-239/2019
Санкт-Петербург 18 ноября 2019 года
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу Желтяковой Светланы Евгеньевны на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 03 сентября 2018 года, решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 19 декабря 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 25 февраля 2019 года, вынесенные в отношении Желтяковой Светланы Евгеньевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 03 сентября 2018 года Желтякова С.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 19 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 25 февраля 2019 года вышеуказанные постановление должностного лица и решение оставлены без изменения.
В жалобе Желтякова С.Е. просит отменить состоявшиеся постановление должностного лица и судебные акты, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения; недопустимость доказательств; проведение проверочных мероприятий с нарушением действующего законодательства; неправильное определение субъекта административного правонарушение; нарушение судами норм материального права.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ) собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежат на праве собственности физическому лицу - гражданке Желятковой С.Е. с 07 апреля 2009 года, а с кадастровыми номерами N, N с 30 апреля 2010 года.
27 июня 2018 года в ходе планового рейдового осмотра (обследования) территории земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N общей площадью 107,5540 га, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства и для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский район, Самойловское сельское поселение, в районе д. Спирово, выявлено, что Желтякова С.Е. в нарушение требований ч. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N101-ФЗ, не выполнила установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2018 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; копией приказа N 861-п от 13 июня 2018 года; актом осмотра (обследования) принадлежащих физическому лицу земель от 27 июня 2018 года; фототаблицей; актом проверки от 24 июля 2018 года; иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Желтяковой С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Назначенное Желтяковой С.Е., в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, наказание является справедливым и соразмерно содеянному.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления, в полном объеме проверены судьей Бокситогорского городского суда и судьей Ленинградского областного суда с соблюдением требований ст.30.6 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
постановил:
постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям от 03 сентября 2018 года, решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 19 декабря 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 25 февраля 2019 года, вынесенные в отношении Желтяковой Светланы Евгеньевны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Желтяковой Светланы Евгеньевны - без удовлетворения.
Заместитель председателя Д.А. Пучинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка