Дата принятия: 21 марта 2018г.
Номер документа: П4А-2186/2017, 4А-2186/2017, П4А-54/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2018 года Дело N П4А-54/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Корсунова А.В. на решение Московского областного суда от 01 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора отдела горнотехнического, металлургического надзора и надзора за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора N 3.1/097/17 от 21.04.2017 г. юридическое лицо - Акционерное общество "<данные изъяты>" (далее АО "<данные изъяты>", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Видновского городского суда Московской области от 06 июня 2017 года данное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Московского областного суда от 01 августа 2017 года решение Видновского городского суда Московской области от 06 июня 2017 года отменено и производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.12 -30.14 КоАП РФ, должностное лицо органа административной ответственности, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить решение судьи Московского областного суда, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).
Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.
Однако, в нарушение установленного главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, жалоба защитника АО "<данные изъяты>" Корнева Д.Н. в части просьбы об отмене постановления государственного инспектора отдела горнотехнического, металлургического надзора и надзора за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора N 3.1/097/17 от 21.04.2017г. судьей Московского областного суда не рассмотрена и доводам оценка не дана, выводы, касающиеся проверки законности и обоснованности данного постановления должностного лица органа административной юрисдикции в решении судьи Московского областного суда от 01 августа 2017 года не отражены.
Эти обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении судом требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности и объективности рассмотрения дела, указывают на незаконность решения, принятого судом по результатам такого рассмотрения, и влекут необходимость его отмены.
В связи с тем, что на момент рассмотрения данной жалобы в Московском областном суде срок давности привлечения АО "Москокс" к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение судье Московского областного суда для устранения допущенных им нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, при изложенных обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела горнотехнического, металлургического надзора и надзора за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора N 3.1/097/17 от 21.04.2017 года, решение Видновского городского суда Московской области от 21 апреля 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 01 августа 2017 года подлежат отмене.
Производство по настоящему делу в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела горнотехнического, металлургического надзора и надзора за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования МТУ Ростехнадзора N 3.1/097/17 от 21.04.2017 года, решение Видновского городского суда Московской области от 21 апреля 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 01 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "<данные изъяты>", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
