Постановление Тамбовского областного суда от 21 марта 2019 года №П4А-19/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 марта 2019 года Дело N П4А-19/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу Кораблиной Н.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Никифоровского района Тамбовской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области, от 8 ноября 2018 года и решение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Кораблиной Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст. 14.17.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о. прокурора Петровского района Тамбовской области от 19 декабря 2017 года в отношении Кораблиной Н.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Определением мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области от 20 декабря 2017 года дело об административном правонарушении возвращено прокурору для устранения недостатков.
После выполнения указаний мирового судьи и.о. прокурора Петровского района Тамбовской области 23 января 2018 года повторно по тем же обстоятельствам, указанным в постановлении от 19 декабря 2017 года, в отношении Кораблиной Н.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области - мирового судьи судебного участка Никифоровского района Тамбовской области от 23 мая 2018 года производство по делу, возбужденному на основании постановления прокурора от 23 января 2018 года, прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 21 июня 2018 года частично удовлетворен протест прокурора Петровского района Тамбовской области, дело об административном правонарушении в отношении Кораблиной Н.И., возбужденное на основании постановления прокурора от 19 декабря 2017 года, направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка Петровского района Тамбовской области.
Постановлением мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области от 2 августа 2018 года производство по делу в отношении Кораблиной Н.И. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Решением судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 3 сентября 2018 года указанное постановление мирового судьи от 2 августа 2018 года отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.
Постановлением мирового судьи судебного участка Никифоровского района Тамбовской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области, от 8 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2018 года, Кораблина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Кораблина Н.И. просит указанные судебные акты отменить и прекратить производство по делу.
Кораблина Н.И. считает, что по делу нарушен порядок привлечения её к административной ответственности, поскольку направление судьей районного суда мировому судье одного и того же дела, производство по которому прекращено, в связи с наличием еще одного постановления прокурора от 19 декабря 2017 года о возбуждении производства об административном правонарушении (с материалами прекращенного производства по делу) является незаконным, так как в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ основанием, исключающим производство по данному делу является, в числе прочих: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Указывает, что мировым судьей принято обжалуемое постановление на основании непроверенных надлежащим образом и противоречивых доказательств.
Имеющиеся в деле доказательства с достоверностью не подтверждают факт продажи ею алкогольной продукции *** Н.М., который давал в суде противоречивые показания.
Ссылается на то, что мировым судьей дана неверная оценка показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Кораблина Н.И. указывает, что предполагаемое правонарушение совершено в магазине, которым она владеет как индивидуальный предприниматель и осуществляет деятельность без привлечения наемных работников.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Основанием для привлечения Кораблиной Н.И. как физического лица к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлениях прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (т. 1 л.д. 2-4, 20-22) и обжалуемых судебных актах выводы о том, что 30 ноября 2017 года в 17 часов 10 минут в помещении торгового павильона "Теремок", расположенного по адресу: Тамбовская область, ***, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Кораблиной Н.И., последняя в нарушение требований Федерального закона N 171-ФЗ незаконно продала *** Н.М. за 150 рублей спиртосодержащую продукцию объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 36,2%.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
При рассмотрении настоящего дела Кораблиной Н.И. и её защитником Поповой И.С. последовательно отрицался факт совершения вменяемого Кораблиной Н.И. как физическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с указанием на то, что последняя осуществила продажу алкогольной продукции как индивидуальный предприниматель.
В подтверждение данной позиции в материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации Кораблиной Н.И. в качестве индивидуального предпринимателя от 19 ноября 2014 года (т. 1 л.д. 19).
Кроме того, из схемы размещения нестационарных объектов на территории Петровского района Тамбовской области, являющейся приложением к постановлению главы Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области от 26.06.2018 года "О внесении изменений в постановление администрации Петровского сельсовета N 26 от 02.02.2018 года "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петровского сельсовета", следует, что торговый павильон площадью *** кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, ***, используется индивидуальным предпринимателем Кораблиной Н.И. (т. 1 л.д. 221-222).
Изложенное не было учтено судебными инстанциями при вынесении обжалуемых по настоящему делу актов.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кораблиной Н.И. как физического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, она не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду наличия у неё статуса индивидуального предпринимателя.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Никифоровского района Тамбовской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области, от 8 ноября 2018 года и решение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Кораблиной Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст. 14.17.1 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Кораблиной Н.И. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Никифоровского района Тамбовской области, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области, от 8 ноября 2018 года и решение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Кораблиной Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст. 14.17.1 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка