Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: П4А-1905/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N П4А-1905/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу ведущего советника юридического отдела правового управления Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан Алексеевой И.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 24 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 16 августа 2017 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 сентября 2017 года, вынесенные в отношении муниципального унитарного предприятия города Набережные Челны "Управляющая компания "Центральный" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 24 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 16 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия города Набережные Челны "Управляющая компания "Центральный" (далее по тексту - Предприятие) было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 сентября 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстана, ведущий советник юридического отдела правового управления Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан Алексеева И.А., не соглашаясь с постановленными по делу судебными актами, просит их отменить и принять по делу новое решение.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Диспозиция указанной нормы свидетельствует о том, что объективная сторона закрепленного в нем состава административного правонарушения выражена в форме бездействия.
При этом следует иметь в виду, что невыполнение обязанности, предусмотренной нормативным актом правовым актом, а равно правовым актом ненормативного характера, в том числе и предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), к установленному сроку свидетельствует о том, что такое правонарушение не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как усматривается из материалов дела, срок исполнения предписания от 7 июня 2017 года N НЧ-26719, выданного Предприятию органом государственного жилищного надзора, истек <дата>.
Это событие послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения Предприятия к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Предприятия прекращено, а на момент рассмотрения поданной в Верховный Суд Республики Татарстан жалобы срок давности привлечения его к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по данному делу утрачена.
При таком положении доводы жалобы должностного лица правового значения не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постаноВил:
постановление мирового судьи судебного участка N 24 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 16 августа 2017 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 сентября 2017 года, вынесенные в отношении муниципального унитарного предприятия города Набережные Челны "Управляющая компания "Центральный" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ведущего советника юридического отдела правового управления Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан Алексеевой И.А. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
