Постановление Московского областного суда от 05 марта 2019 года №П4А-1903/2018, 4А-1903/2018, П4А-84/2019

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 марта 2019 года Дело N П4А-84/2019
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя Местной религиозной организации православного прихода Воскресенского храма поселка Быково Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви Варенцова O.K. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 312 судебного участка Раменского судебного района Московской области от 17 апреля 2017 года и решение судьи Раменского городского суда Московской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной религиозной организации православного прихода Воскресенского храма поселка Быково Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 312 судебного участка Раменского судебного района Московской области от 17 апреля 2017 года
Местная религиозная организация православного прихода Воскресенского храма поселка Быково Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви, ИНН:<данные изъяты>, ОГРН:<данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000.00 рублей.
Решением судьи Раменского городского суда Московской области от 27 августа 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 - ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель религиозной организации ФИО1 просит отменить принятые по делу судебные акты, производство по делу прекратить.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора Раменского района УНД и ПР ГУ МЧС России ПО Московской области от 29 июня 2016 года N221 должностным лицом была проведена проверка Местной религиозной организации православного прихода Воскресенского храма пос. Быково Московской области Московской епархии Русской православной Церкви, расположенной по адресу: <данные изъяты>.
По итогам проверки должностным лицом 29 июня 2016 года было выдано предписание N221/1/1. На Местную религиозную организацию православного прихода Воскресенского храма пос. Быково Московской области Московской епархии Русской православной Церкви возложена обязанность в срок до 20 января 2017 года устранить выявленные нарушения п.63, п.61, п.478, п.61, п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N390, а именно: отсутствует годовой план - график выполнения ремонтных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной сигнализации; системы оповещения, системы противодымовой защиты; отсутствие исполнительной документации системы противопожарной защиты; не проведение осмотра и проверки огнетушительных средств /огнетушителей/, отсутствие журнала проверок огнетушительных средств; отсутствие на объекте Актов проверок автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации; не обеспечение здания планом эвакуации людей при пожаре.
По результатам проведенной административным органом проверки 22 февраля 2017 года, установлено, что в рамках выездной проверки, проведенной в отношении Местной религиозной организации православного прихода Воскресенского храма пос. Быково Московской области Московской епархии Русской православной Церкви, расположенной по адресу: <данные изъяты>, в период с 20 февраля 2017 года по 22 февраля 2017 года должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, установлен факт невыполнения религиозной организацией в срок до 20 января 2017 года предписания N221/1/1 от 29 июля 2016 Отдела надзорной деятельности по Раменскому району УНД и ПР ГУ МЧС России ПО Московской области, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: не представлен годовой план-график выполнения ремонтных работ проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной сигнализации, системы оповещения, системы противодымной защиты, а также на объекте отсутствует исполнительная документация системы противопожарной защиты.
22 февраля 2017 года по данному факту государственным инспектором Отдела надзорной деятельности по Раменскому району УНД и ПР ГУ МЧС России ПО Московской области в отношении Местной религиозной организации православного прихода Воскресенского храма пос. Быково Московской области Московской епархии Русской православной Церкви составлен протокол N18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Местной религиозной организации православного прихода Воскресенского храма пос. Быково Московской области Московской епархии Русской православной Церкви постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина Местной религиозной организации православного прихода Воскресенского храма пос. Быково Московской области Московской епархии Русской православной Церкви в совершении данного административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N18 от 22 февраля 2017г. /т.1 л.д.4/; распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 30 января 2017 года N25 /т.1 л.д.5-6/; актом проверки N25 от 22 февраля 2017 года /т.1 л.д.7/; предписанием N221/1/1 от 29 июля 2016 года /т.1 л.д.8/; актом проверки N221 от 29 июля 2016 года /т.2 л.д.25/, а также и другими материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.
Вывод мирового судьи и судьи городского суда о наличии в действиях Местной религиозной организации православного прихода Воскресенского храма пос. Быково Московской области Московской епархии Русской православной Церкви состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.
Постановление о назначении Местной религиозной организации православного прихода Воскресенского храма пос. Быково Московской области Московской епархии Русской православной Церкви административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находится в пределах санкции ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающего охраняемые общественные отношения.
Жалоба на постановление рассмотрена городским судом по правилам ст.30.6, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы проверены и получили надлежащую правовую оценку.
Доводы жалобы о том, что: за выявленные нарушения уже был привлечен к административной ответственности руководитель храма по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Храм неправомерно привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Храм не является собственником помещения; об аренде Храмом лишь части обследованного должностным лицом помещения, без доступа в другую его часть; не установление возможности Местной религиозной организацией православного прихода Воскресенского храма пос. Быково Московской области Московской епархии Русской православной Церкви соблюдения правил пожарной безопасности; законности предписания должностного лица, не являются основанием для отмены постановленных по делу судебных актов. Кроме того, данные доводы являлись предметом проверки в городском суде и были обоснованно признаны несостоятельными, по мотивам, изложенным в решении городского суда. Сомневаться в правильности данных выводов у суда второй инстанции оснований не имеется.
Ссылка заявителя на отсутствие в материалах дела Акта проверки N221/1/1 от 29 июля 2016 года является не обоснованной и опровергается наличием данного документа в данном деле /т.2 л.д.25/.
Ссылки заявителя на иную судебную практику, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.
Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела судом не были полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства правонарушения, судом нарушены нормы процессуального права и дана ненадлежащая оценка доказательствам, несостоятельны, представляют собой субъективную оценку обстоятельств происшедшего, доказательств им не представлено.
Иные доводы жалобы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 312 судебного участка Раменского судебного района Московской области от 17 апреля 2017 года и решение судьи Раменского городского суда Московской области от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной религиозной организации православного прихода Воскресенского храма поселка Быково Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка