Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2018 года №П4А-1896/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 января 2018 года Дело N П4А-1896/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Д.В. Багрова, представляющего интересы акционерного общества "Тандер", на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда города Казани от 13 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июня 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер",
установил:
постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 13 марта 2017 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Данное постановление судьи районного суда защитником Д.В. Багровым было обжаловано в суд вышестоящей инстанции. Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июня 2017 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановления судей обеих инстанций отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из Советского районного суда города Казани дела об административном правонарушении, доводов заявителя, показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с положениями пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В статье 24 вышеназванного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ указано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Статья 39 вышеуказанного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ обязывает соблюдать граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц санитарные правила.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 20 июля 2016 года в 16 часов 00 минут выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения магазина "Магнит" АО "Тандер" по адресу: <адрес>, выразившееся в том, что вход для загрузки продуктов питания на склад расположен с фасадной части жилого дома со стороны магистрали по улице <адрес>. Загрузка продуктов питания осуществляется с нарушением поточности, имеются встречные потоки сырых и готовых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении и фотоматериалами к нему, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 июля 2016 года, а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия АО "Тандер" правильно квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
АО "Тандер" назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводу жалобы протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке: уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Существенных нарушений процессуальных требований при оформлении протокола об административном правонарушении не допущено.
Утверждение заявителя о том, что событие инкриминируемого АО "Тандер" административного правонарушения отсутствует, состоятельным признать нельзя.
Согласно пункту 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 июля 2016 года (л.д. 17-19), на момент осмотра разгрузочно -погрузочные работы осуществлялись со стороны жилого дома <адрес>.
Согласно пункту 5.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров" в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестков сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
Доказательствами, имеющимися в материалах дела полностью подтверждено то, что в нарушение требований пункта 5.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров" загрузка продуктов питания в магазин "Магнит" АО "Тандер" осуществляется с нарушением поточности, имеются встречные потоки сырых и готовых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
С утверждением заявителя о том, что проверочные мероприятия в отношении АО "Тандер" проведены незаконно, согласиться также нельзя.
В соответствии с частью 7 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Согласно вышеуказанным положениям следует, что осмотр помещений юридического лица на предмет соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется должностными лицами Роспотребнадзора только в ходе проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
Из вышеизложенного следует, что осмотр помещений юридического лица может быть проведен на основании распоряжения либо приказа должностного лица в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с составлением акта, либо на основании определения о возбуждении дела и проведении административного расследования в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела установлено, что осмотр помещений юридического лица произведен 15 июля 2016 года в 11 часов 00 минут, о чем составлен протокол (л.д. 17-19).
В соответствии с частью 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с момента составления протокола осмотра дело об административном правонарушении считается возбужденным.
Местом совершения данного административного правонарушения и расположения юридического лица является дом <адрес>, находящийся в Советском районе города Казани.
Кроме того, местом составления протокола об административном правонарушении является подразделение Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, расположенное по адресу: город Казань, улица Сеченова, дом N 13а, также расположенное в Советском районе города Казани.
С учетом изложенного, довод заявителя о том, что дело рассмотрено ненадлежащим судом, с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, поскольку рассмотрение данного дела относится к территориальной юрисдикции Советского районного суда города Казани.
Наличие в материалах данного дела определения должностного лица о проведении административного расследования еще не свидетельствует о том, что по нему было проведено административное расследование.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями обеих инстанций допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах судебные акты, вынесенные судьями обеих инстанций, следует признать законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Советского районного суда города Казани от 13 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июня 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер" оставить без изменения, жалобу Д.В. Багрова, представляющего интересы АО "Тандер", - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка