Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 21 января 2016 года №П4А-1851/2015

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 января 2016 года Дело N П4А-1851/2015
 
п4а-1851м
гор. Казань 21 января 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Л.С. Ахметчина на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 10 сентября 2015 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2015 года, вынесенные в отношении Л.С. Ахметчина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 10 сентября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2015 года, Л.С. Ахметчин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.
В жалобе Л.С. Ахметчин, указывая на ненадлежащее извещение о времени и месте судебного рассмотрения дела, а также оспаривая факт совершения административного правонарушения, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы Л.С. Ахметчина.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
Согласно пункту 3 статьи 8 указанного Федерального закона при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда.
Материалами дела установлено, что 9 августа 2015 года в отношении Л.С. Ахметчина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в 19 часов 39 минут 9 августа 2015 года на 87 км автодороги Чистополь - Нижнекамск Л.С. Ахметчин, управляя автомобилем «Фольксваген» государственный регистрационный знак ..../16, в нарушение дорожной разметки 1.1 «Сплошная линия» на мосту через реку «Зай» совершил обгон колонны транспортных средств с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения.
Место совершения административного правонарушения относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан.
Дело об административном правонарушении в отношении Л.С.Ахметчина принято к производству мирового судьи судебного участка № 3 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан-17 августа 2015 года.
Постановлением председателя Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2015 года исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на период очередного отпуска возложено на мирового судью судебного участка № 3 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан в период с 22 июня 2015 года.
Согласно выписке из приказа по управлению судебного департамента в Республике Татарстан от 22 июня 2015 года № ....-КМ мировому судье судебного участка № 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан предоставлен ежегодный очередной отпуск на 45 рабочих дней с 20 июля 2015 года по 9 сентября 2015 года.
Таким образом, 10 сентября 2015 года мировой судья судебного участка № 3 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Л.С.Ахметчина с нарушением правил территориальной подсудности.
Из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П следует, что решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Кроме того, в материалах дела не имеется сведений, достоверно подтверждающих надлежащее извещение Л.С. Ахметчина о месте и времени рассмотрения мировым судьёй дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судьёй по данной категории дел составляет три месяца.
Событие административного правонарушения имело место 9 августа 2015 года, следовательно, срок привлечения Л.С. Ахметчина к административной ответственности истёк 9 октября 2015 года.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы Л.С. Ахметчина срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по данному делу, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
жалобу Л.С. Ахметчина удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 10 сентября 2015 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2015 года, вынесенные в отношении Л.С. Ахметчина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка