Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2017 года №П4А-1813/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года Дело N П4А-1813/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу Габдуллазяновой Лилии Абдрашитовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, от 8 августа 2017 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 сентября 2017 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, от 8 августа 2017 года, оставленным без изменений решением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 сентября 2017 года, Габдуллазянова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному штрафу в размере пяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Габдуллазянова Л.А. просит вынесенные по делу судебные акты, а также постановление административной комиссии от 28 февраля 2017 года .... отменить, производство по делу прекратить
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает возможность назначения административного наказания либо в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 28 февраля 2017 года .... Габдуллазянова Л.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 18 марта 2017 года.
В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Габдуллазянова Л.А. наложенный на нее административным органом штраф не уплатила.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Габдуллазяновой Л.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обвинение, выдвинутое против заявителя, подтверждено собранными по делу доказательствами, в том числе копией постановления административной комиссии, которым на заявителя был наложен административный штраф (л.д. 5); отчетом об отслеживании почтового отправления с копией административно-юрисдикционного акта, направленного по месту регистрации Габдуллазяновой Л.А. и полученного адресатом 7 марта 2017 года (л.д. 6); копией паспорта Габдуллазяновой Л.А., в котором проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 18), которые были проверены и оценены нижестоящими судебными инстанциями по правилу, установленному статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностным лицом представлена мировому судье такая совокупность доказательств, которая позволила установить событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность заявителя в его совершении, а также иные обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу и определенные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выраженная Габдуллазяновой Л.А. в жалобе правовая позиция об отсутствии в содеянном ею состава административного правонарушения, несостоятельна, основана на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22 апреля 2014 года N 13-П отметил, что одной из задач законодательства об административных правонарушениях является, как следует из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение административных правонарушений (статья 1.2), а целью административного наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения - предупреждение совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1). Реализация указанной цели в аспекте общей и частной превенции обеспечивается посредством неотвратимости наказания.
Для достижения цели административного наказания и побуждения участников правовых отношений к правомерному поведению законодатель предусмотрел в части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность уплатить административный штраф в шестидесятидневный срок возникает у лица, подвергнутого административного наказанию, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Статья 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Часть 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет лицам, указанным в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, десять суток на обжалование постановление по делу об административном правонарушении, исчисляемых со дня вручения или получения его копии.
В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен законодателем в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается самим заявителем, копия постановления направлялась по адресу его регистрации по месту жительства.
Результат отслеживания подтверждает, что почтовое отправление доставлено подателю жалобы <дата>.
Отсюда следует, что административный орган выполнил лежащую на нем обязанность по направлению Габдуллазяновой Л.А. копии постановления.
Тот факт, что почтовая корреспонденция получена не Габдуллазяновой Л.А., а проживающим по данном адресу ее сыном Габдуллазяновым Р.Р., не свидетельствует о создании ей объективных препятствий в реализации права на обжалование юрисдикционного акта или в исполнении обязанности по уплате назначенного ей штрафа.
Напротив, с учетом вышеприведенных положений закона, Габдуллазянова Л.А. обязана была своевременно отслеживать поступающую в ее адрес почтовую корреспонденцию и принимать меры к исполнению публичных обязанностей, в том числе и возникающих в связи с совершением административного правонарушения.
В связи с тем, что Габдуллазянова Л.А. не обжаловала постановление административной комиссии, оно вступило в законную силу 18 марта 2017 года.
Вступление административно-юрисдикционного акта в силу повлекло возникновение у заявителя обязанности исполнить назначенное административное наказание.
Однако в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок Габдуллазянова Л.А. административный штраф не уплатила.
Такое неправомерное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иной подход исключал бы возможность достижения целей административного наказания и входил бы в противоречие с принципом неотвратимости публично-правовой ответственности.
При таких обстоятельствах Габдуллазянова Л.А. правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено ей в соответствии с санкцией указанной нормы.
Постановление о назначении Габдуллазяновой Л.А. административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Кроме того, заявитель ставит в жалобе вопрос об отмене постановления административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 28 февраля 2017 года .... о назначении административного штрафа за невнесение платы за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке, неуплата которого повлекла привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанной части жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело.
Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд.
В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 названного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.
По смыслу названных правовых норм акты должностных лиц, которые не являлись предметом судебной проверки, не подлежат обжалованию в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Они могут быть оспорены в соответствующий районный суд в рамках административно-юрисдикционной процедуры, предусмотренной статьями 30.1-30.9 названного Кодекса.
Таким образом, жалоба Габдуллазяновой Л.А. в той части, в которой она выражает несогласие с постановлением административной комиссии, подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, от 8 августа 2017 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Габдуллазяновой Лилии Абдрашитовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Габдуллазяновой Лилии Абдрашитовны - без удовлетворения.
Жалобу Габдуллазяновой Лилии Абдрашитовны в части обжалования постановления административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 28 февраля 2017 года .... о привлечении Габдуллазяновой Л.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях оставить без рассмотрения по существу.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка