Постановление Липецкого областного суда от 19 сентября 2019 года №П4А-180/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N П4А-180/2019
Заместитель председателя Липецкого областного суда Долбнин А.И., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по доверенности Кашириной ФИО6 на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 30 мая 2019 года и решение судьи Липецкого областного суда от 4 июля 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Липецка от 30 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Липецкого областного суда от 4 июля 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей без конфискации алкогольной продукции.
В жалобе, поданной в Липецкий областной, защитник ООО "Агроторг" по доверенности Каширина М.Е. ставит вопрос об отмене постановления судьи Советского районного суда г. Липецка от 30 мая 2019 года в части признания оформления ценников в нарушение пункта 19 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, и прекращении производства по делу в указанной части, и отмене решения судьи Липецкого областного суда от 4 июля 2019 года, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 2 ноября 1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о наименовании алкогольной продукции.
Согласно абзацу 1 пункта 11 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (далее - Правила) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
В соответствии с пунктом 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.
Требования в отношении реализации пищевой алкогольной продукции определяет ГОСТ Р 51074-2003 "Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 29 декабря 2003 года N 401-ст (далее - ГОСТ Р 51074-2003), который распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле.
В соответствии с пунктом 3.5 указанного Стандарта информация о пищевых продуктах должна содержать следующие сведения: 3.5.1. Наименование продукта; 3.5.1.1. Наименование должно быть понятным потребителю, конкретно и достоверно характеризовать продукт, раскрывать его природу, место происхождения, позволять отличать данный продукт от других. Наименование пищевого продукта наносят четко различимым шрифтом, выделяющимся на любом фоне; 3.5.1.2. Информацию об отличительных состояниях и специальной обработке продукта (например, "концентрированный", "восстановленный", "сухой", "молотый", "копченый", "сублимированный", "пастеризованный", "стерилизованный", "термизированный", "УВТ-обработанный", "охлажденный", "замороженный", "генетически модифицированный", "облученный ионизирующим излучением" или других), которую включают в наименование продукта или располагают в непосредственной близости от наименования.
Исходя из разъяснений, данных в письме Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 27 января N1506\15-04, информация об отличительных состояниях и специальной обработке продукта включается в наименование продукта или располагается в непосредственной близости от наименования.
Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 марта 2019 года в 13 час. 25 мин. в универсаме "Пятерочка", расположенном по адресу: Липецкая <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ООО "Агроторг", выявлены нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившиеся в отсутствии ценников на часть алкогольной продукции и оформлении ценников на часть алкогольной продукции в нарушение пункта 19 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, с указанием неполных наименований.
Выявленные нарушения послужили основанием для проведения административного расследования и составления административным органом протокола об административном правонарушении N 19/0151 от 27 марта 2019 года и постановления судьи от 30 мая 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 19/0151 от 27 марта 2019 года (л.д. 45-47); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 марта 2019 года с приложением фототаблицы (л.д. 7-26); протоколом изъятия вещей документов по делу об административном правонарушении от 11 марта 2019 года (л.д. 27, 28); письменными объяснениями директора универсама "Пятерочка" ФИО4 от 11 марта 2019 года (л.д. 29); видеозаписью от 11 марта 2019 года (л.д. 31); ценниками на реализуемые товары (л.д. 32) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, судьи двух инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ООО "Агроторг" допущено нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Доводы жалобы о том, что наименование продукции, размещенной на ценнике достоверно характеризует продукцию, а информацию о состояниях и специальной обработке ("купажированное", "зерновой", "столовое") покупатель может узнать ппри изучении этикетки реализуемого товара, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.
Потребителю должна быть предоставлена необходимая и достоверная информация об отличительных состояниях и специальной обработке продукта, которая включается в наименование продукта или располагается в непосредственной близости от наименования, обеспечивающая возможность их правильного выбора.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Агроторг" состава вмененного ему правонарушения связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами относительно осуществления заявителем продажи товаров с нарушением требований постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО "Агроторг", осуществляя свою деятельность, при наличии реальной возможности обеспечить выполнение требований действующего законодательства в области продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, без достаточных к тому оснований не приняло всех зависящих от него мер по его соблюдению.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы защитника ООО "Агроторг" по доверенности Кашириной М.Е. и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
Административное наказание назначено ООО "Агроторг" в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Агроторг" к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Мотивы, по которым в основу постановления судьи районного суда и решения судьи областного суда были положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемых судебных актах. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Агроторг" не усматривается.
Вывод о наличии в действиях ООО "Агроторг" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является законным, основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех собранных по делу доказательств в их совокупности. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя суда
постановил:
постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 30 мая 2019 года и решение судьи Липецкого областного суда от 4 июля 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Агроторг" по доверенности Кашириной М.Е. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя суда подпись А.И. Долбнин
Копия верна:
Заместитель председателя суда
Секретарь
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка