Постановление Красноярского краевого суда от 12 апреля 2019 года №П4А-173/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года Дело N П4А-173/2019
г.Красноярск 12 апреля 2019 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу начальника ИФНС по Советскому району г.Красноярска Подымова Р.В. на вступившее в законную силу решение судьи Красноярского краевого суда от 20 декабря 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью (далее- ООО") "Ф.О.Н.",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 21 сентября 2018 года, ООО "Ф.О.Н." было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 20 декабря 2018 года, данное постановление, отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, начальник ИФНС по Советскому району г.Красноярска Подымов Р.В. просит вынесенное в отношении ООО "Ф.О.Н." судебное решение по делу об административном правонарушении, отменить, указывая на то, что ООО "Ф.О.Н" привлечено к административной ответственности на законных основаниях, материалами дела подтверждено, что в здании по адресу: г.Красноярск, <адрес> располагается школа рисования, предоставляющая услуги населению, в том числе, детям, не достигшим возраста 18 лет, а также услуги по рисованию, дизайну и флористике для малолетних и несовершеннолетних детей. Отсутствие в материалах дела доказательств исключительно детской направленности школы рисования, не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО "Ф.О.Н". Выводы суда о невозможности отнесения школы рисования к категории детских учреждений, являются ошибочными. Поэтому ООО "Ф.О.Н." осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований.
В возражениях на жалобу защитник ООО "Ф.О.Н." Чепрасов А.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу налогового органа - без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, возражения на нее, проверив материалы дела, оснований к удовлетворению жалобы начальника ИФНС по Советскому району г.Красноярска Подымова Р.В., не нахожу.
Частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно подпункту "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в частности, обеспечение лицензиатом выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 N 244-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ). Пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.
Из материалов анализируемого дела следует, что ООО "Ф.О.Н." осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах на основании лицензии N4 от 6 июня 2009 года. В здании, расположенном по адресу: <адрес> находится пункт приема ставок букмекерской конторы. Помещение 1, комнаты NN 20, 21, 24-29, 35-37,39, 40 и часть ком. N14 на цокольном этаже, Общество занимает на основании договора субаренды от 18 апреля 2017 года, заключенного между ООО "<данные изъяты>" и ООО "Ф.О.Н.". Также на основании устной договоренности с арендатором помещения ИП Лавленцевым Е.А. осуществляла деятельность индивидуальный предприниматель Х. которая в помещении на третьем этаже в офисе 308 площадью 57,0 кв.м. содержала школу рисования, дизайна и флористики <данные изъяты>. Основанием для привлечения ООО "Ф.О.Н." к ответственности по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что в нарушение положений п.2 ч.2 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ в период с февраля по апрель 2018 года ИП Х. проводила занятия по обучению нескольких детей рисованию.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, игорный бизнес (организация и проведение азартных игр) является такой деятельностью, которая способна оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, права и законные интересы граждан, а в ряде случаев - наносить непоправимый вред жизни и здоровью, особенно детей, и, учитывая такой характер данной деятельности, федеральный законодатель вправе осуществить правовое регулирование, вводящее те или иные ограничения конституционных прав и свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 N 1852-О). К числу таких ограничений относится запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения (пункт 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ). Данный запрет исключает возможность размещения указанных контор и тотализаторов, а также их пунктов приема ставок в одном здании с любыми детскими учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм. Определяющим критерием в данном случае является направленность деятельности учреждений на взаимодействие с детьми.
Отменяя постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 21 сентября 2018 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ф.О.Н.", судья краевого суда пришел к обоснованному выводу о том, что представленные материалы о школе рисования, дизайна и флористики <данные изъяты> не свидетельствуют о ее исключительно детской направленности.
Как следует из представленных материалов дела, согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Х. является деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки. Дополнительными видами деятельности указаны: торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах; деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая; деятельность в области архитектуры; прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров. Работа с детьми, как направление деятельности ИП Х. в реестре не отражена. Протокол осмотра офиса N308 на третьем этаже дома <адрес>, не составлялся. В акте проверки ИФНС России по Советскому району г.Красноярска от 16 апреля 2018 года, данное помещение, вывеска, имеющиеся информационные баннеры, не описаны, указано лишь, что ИП Х. проводит занятия, в том числе и с детьми, ею заключен договор на проведение курса "Детская иллюстрация" для малолетнего ребенка. Согласно приобщенным к делу фотоснимкам, на двери офиса N308 отсутствовала какая-либо информация о том, что данное помещение предназначено для занятий с детьми, признаков детского учреждения, не имелось. В приобщенных к делу копиях договоров оказания услуг по обучению не указано, что услуги оказываются ИП Х. по адресу: г.<адрес>
Таким образом, выводы судьи краевого суда в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Всем имеющим правовое значение по делу обстоятельствам, судьей краевого суда была дана надлежащая правовая оценка, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену либо изменение принятого по делу обжалуемого решения, не допущено.
Доводы жалобы начальника ИФНС по Советскому району г.Красноярска Подымова Р.В., по сути, сводятся к несогласию с вынесенным в отношении ООО "Ф.О.Н.", судебным решением о прекращении производства по делу, оснований для отмены которого, в силу закона, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Красноярского краевого суда от 20 декабря 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н.", оставить без изменения, жалобу начальника ИФНС по Советскому району г.Красноярска Подымова Р.В., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка