Решение Владимирского областного суда от 23 сентября 2019 года №П4А-163/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N П4А-163/2019
Владимир 23 сентября 2019 года
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования город Петушки Петушинского района Владимирской области (далее Администрация) Агапова С.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от 17 апреля 2019 года и решение судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 02 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от 17 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 02 июля 2019 года, Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе глава Администрации Агапов С.М. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии представителя Администрации при наличии ходатайства об отложении даты составления протокола. Сообщает, что большая часть выявленных 25 марта 2019 года повреждений автомобильной дороги на ул.Маяковского г.Петушки устранена в нормативные сроки.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Из положений п. 6 ст. 3 и п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 17 вышеназванного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
Согласно п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.Из материалов дела следует, что 25 марта 2019 года в 09 час. 15 мин. государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Петушинскому району выявлено, что на ул. Маяковского города Петушки имеются множественные выбоины проезжей части, превышающие допустимые размеры, установленные ГОСТом Р 50597-2017.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении Администрации, являющейся ответственной за содержание автомобильных дорог в границах города Петушки, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершение Администрацией указанного правонарушения подтверждаются, в том числе актом выявленных недостатков (л.д.4), фототаблицей к нему (л.д.9-12) и иными доказательствами, оцененными предыдущими судебными инстанциями в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, и действия Администрации, допустившей нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения, правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Устранение выявленных 25 марта 2019 года нарушений в нормативные сроки, на что обращено внимание в настоящей жалобе, не свидетельствует о незаконности привлечения Администрации к административной ответственности за несоблюдение в указанный день требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Доводы настоящей жалобы аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и обоснованно признаны несостоятельными, в том числе о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии представителя Администрации. Оснований для переоценки данных выводов не имеется. При этом в судебных актах отмечено, что нарушений права на защиту в связи с составлением протокола об административном правонарушении в отсутствии представителя Администрации не допущено, принимая во внимание надлежащее извещение привлекаемого лица и направление ему копии протокола об административном правонарушении в установленные сроки.
Установленные обстоятельства и выводы о виновности Администрации в совершении вмененного административного правонарушения доводы жалобы не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.
Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с применением ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 г.Петушки и Петушинского района Владимирской области от 17 апреля 2019 года и решение судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 02 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования город Петушки Петушинского района Владимирской области оставить без изменения, жалобу главы Администрации Агапова С.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка