Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2018 года №П4А-1620/2017, 4А-1620/2017, П4А-1121/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N П4А-1121/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Отабека Кодиржоновича Юсупова на вступившие в законную силу постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 15 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 года, вынесенные в отношении О.К. Юсупова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 15 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 года, О.К. Юсупов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать О.К. Юсупова в центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Татарстан.
В жалобе О.К. Юсупов, не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств и указывая на уважение прав личной и семейной жизни, просит вынесенные в отношении него судебные акты изменить, исключить из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы О.К. Юсупова.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что гражданин Республики Таджикистан О.К. Юсупов допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении (л.д.2), об административном задержании (л.д.7), о доставлении (л.д.3); рапортом сотрудника МВД (л.д.8); сведениями из досье О.К. Юсупова (л.д.11-15).
Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
При таких обстоятельствах О.К. Юсупов правомерно привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.
Вместе с тем по смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
Мотивы, свидетельствующие о необходимости назначения О.К. Юсупову дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей районного суда в постановлении приведены, однако не в полном объёме учтены следующие обстоятельства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела усматривается, что О.К. Юсупов состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Д.А. Хальфетдиновой, имеют совместного ребенка - ФИО8, <дата> года рождения, которая так же является гражданкой Российской Федерации и находится на его иждивении.
На территории Российской Федерации так же находится мать О.К. Юсупова - Б. Юсупова, 17.05.1959 года рождения, которая имеет вид на жительство до 04.08.2021 и проживает вместе с ним по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, н.п. Тетеево, ул. Центральная, дом N 3.
Сведений, свидетельствующих о том, что в отношении О.К. Юсупова следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.
Кроме того согласно материалам дела О.К. Юсупов помещен в центр временного содержания иностранных лиц и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан 15 августа 2017 года и содержится там по настоящее время.
С учетом изложенного постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 15 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 года, подлежат изменению с исключением дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Отабека Кодиржоновича Юсупова удовлетворить.
Постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 15 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 августа 2017 года вынесенные в отношении Отабека Кодиржоновича Юсупова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить указание о назначении ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.
Освободить Отабека Кодиржоновича Юсупова из центра временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Татарстан.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики ФИО2 Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка