Постановление Тамбовского областного суда от 16 июля 2019 года №П4А-159/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 июля 2019 года Дело N П4А-159/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области Вязовова А.С. на вступившее в законную силу решение судьи Тамбовского областного суда от 29 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Энергетик-Б" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области Вязовова А.С. (далее - должностное лицо Вязовов А.С.) N 04-018/2019 от 19 февраля 2019 года ООО "Энергетик-Б" (далее также - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 26 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от 29 апреля 2019 года, данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока данности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ.
В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене решения судьи Тамбовского областного суда от 29 апреля 2019 года.
Автор жалобы не согласен с выводом судьи областного суда об истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности.
Ссылается на то, что выявленное административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ, является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента составления должностным лицом протокола об административном правонарушении - 21 февраля 2018 года.
ООО "Энергетик-Б", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом Вязововым А.С. жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений на данную жалобу не представило.
Проверив доводы жалобы должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения указанной жалобы, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.1 КоАП РФ, составляет один год.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ, послужили обстоятельства, установленные государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Тамбовской области в ходе рейдовой проверки, зафиксированные в акте обследования от 22 декабря 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 22 декабря 2018 года.
Вместе с тем, постановление должностного лица Вязовова А.С. N 04-018/2019 от 19 февраля 2019 года, которым ООО "Энергетик-Б" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, вынесено за пределами годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенные обстоятельства, судья районного суда, с выводами которого согласился судья областного суда, пришел к правильному выводу об отмене названного постановления и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что срок давности привлечения общества к административной ответственности следует исчислять с момента составления должностным лицом протокола об административном правонарушении - 21 февраля 2018 года, несостоятелен, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на ошибочном толковании процессуальных требований КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Тамбовского областного суда от 29 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Энергетик-Б" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица Вязовова А.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка