Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 07 марта 2018 года №П4А-1583/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 марта 2018 года Дело N П4А-1583/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу старшего специалиста отдела N 5 по приемке законченности строительства Северо-Восточного территориального органа по надзору за строительством и реконструкции объектов капитального строительства Лилии Ленаровны Абдулкасымовой на вступившее в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 августа 2017 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Домкор Строй" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 16 мая 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Домкор Строй" (далее по тексту - ООО "Домкор Строй", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 августа 2017 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения Общества к административной ответственности истёк.
В жалобе Л.Л. Абдулкасымова, полагая, что оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО "Домкор Строй" не имелось, просит решение судьи городского суда отменить, постановление мирового судьи оставить без изменения.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы Л.Л. Абдулкасымовой, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
В силу статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что 20.02.2017 должностным лицом Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее по тексту - Инспекция) на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции от 08.02.2017 N 13-17/0048 N 13-17/0607, проведена документарная выездная проверка для определения соответствия устраненных нарушений, установленных предписанием от 03.02.2017 N 13-19/0026-01, требованиям технических регламентов, проектной документации и других нормативных актов при осуществлении деятельности по строительству объекта капитального строительства - многоэтажного жилого дома N .... со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения в жилом районе "<адрес>" города <адрес>.
По результатам проверки 20.02.2017 составлен акт N 13-19/0048, согласно которому обществом не устранены нарушения предписания от 03.02.2017 N 13-19/0026-01.
Этим же числом должностным лицом Инспекции вынесено предписание N 13-19/0048-01 об устранении в срок до 03.04.2017 выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства.
При этом должностным лицом Инспекции 22.02.2017 в отношении общества составлен протокол N 13-24/0027 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая ООО "Домкор Строй" к административной ответственности мировой судья исходил из доказанности факта не выполнения Обществом предписания в срок.
Судья городского суда установив, что событие административного правонарушения, описанное в протоколе не соответствует диспозиции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а возвращение протокола должностному лицу, составившему его, не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление мирового судьи отменил, производство по делу прекратил в связи с истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности.
Порядок рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется положениями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Принимая во внимание, что доводы жалобы должностного лица в целом направлены на ухудшение положения Общества, то с учетом положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 августа 2017 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Домкор Строй" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего специалиста отдела N 5 по приемке законченности строительства Северо-Восточного территориального органа по надзору за строительством и реконструкции объектов капитального строительства Лилии Ленаровны Абдулкасымовой - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка