Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 января 2017 года №П4А-1543/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 января 2017 года Дело N П4А-1543/2016
 
п4а-1543
гор. Казань 18 января 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Галай Е. на вступившие в законную силу решения судей Советского районного суда города Казани от 10 августа 2016 года и Верховного Суда Республики Татарстан от 14 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Галай Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела УФМС России по Республике Татарстан от 16.07.2014 № ...., оставленным без изменения решениями судей Советского районного суда города Казани от 10 августа 2016 года и Верховного Суда Республики Татарстан от 14 сентября 2016 года, Галай Е. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе Галай Е., оспаривая правомерность привлечения её к административной ответственности, просит постановление должностного лица и вынесенные в отношении неё судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Галай Е. не нахожу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ).
В тоже время в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик (физического или юридического лица), получивший в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, может использовать труд иностранных работников только на основании заключенных с ними трудовых договоров (для работодателей) или гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг (для заказчиков).
Из системного анализа положений названных норм права следует, что объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а субъектами правонарушения являются физическое, должностное или юридическое лицо.
Установлено, что 16 июля 2014 года сотрудниками УФМС по Республике Татарстан во время проведения проверочных мероприятий, у дома № 24 по улице Ломжинской города Казани выявлен факт осуществления гражданкой Республики Узбекистан Э.И. У. трудовой деятельности в качестве продавца одежды без разрешения на работу на территории Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что Э.И. У. допущена к работе Галай Е., которая при составлении протокола об административном правонарушении с вмененным ей административным правонарушением согласилась.
В своих объяснениях Галай Е. указала, что Э.И. У. попросилась на работу, ей стало её жалко, и она её приняла.
Назначенный административный штраф Галай Е. оплатила.
Таким образом, факт совершения Галай Е. административного правонарушения, её виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность данных выводов подтверждается приобщенными к материалам дела доказательствами, полученными в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке: уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии Галай Е. и содержит все сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела, в том числе о разъяснении прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений статьи 51 Конституции Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждается собственноручной подписью Галай Е. в соответствующей графе протокола, достоверность которой установлена заключением почерковедческой экспертизы № 90.
Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что заключение эксперта признано недопустимым доказательством, не имеется и в обоснование жалобы не приложено.
На основании изложенного довод жалобы о нарушении порядка привлечения Галай Е. к административной ответственности нельзя признать обоснованным.
Иные доводы жалобы не могут являться основанием для освобождения Галай Е. от административной ответственности, поскольку не влияют на квалификацию совершённого административного правонарушения.
При таких обстоятельствах Галай Е. правомерно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи.
Постановление о назначении Галай Е. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
решения судей Советского районного суда города Казани от 10 августа 2016 года и Верховного Суда Республики Татарстан от 14 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Галай Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Галай Е. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка