Дата принятия: 11 сентября 2018г.
Номер документа: П4А-1529/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2018 года Дело N П4А-1529/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Немцева Д.Б., действующего на основании доверенности в интересах ООО "<данные изъяты>" на постановление мирового судьи 34 судебного участка Домодедовского судебного района Московской области от 19 января 2018 года и решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 34 судебного участка Домодедовского судебного района Московской области от 19 января 2018 года ООО "<данные изъяты>", зарегистрированное по адресу: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КОАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Судом второй инстанции постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, защитник Немцев Д.Б. принес жалобу в порядке ст. ст. 30.12 -30.14 КоАП РФ, в которой указал, что судом были нарушены нормы материального и процессуального права, что Общество не является субъектом данного правонарушения, поскольку дом управляется ТСЖ при отсутствии с Обществом договора управления.
Проверив материалы дела об административном правонарушении по доводам жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Домодедовского городского суда Московской области по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что ООО "<данные изъяты>" по результатам проведенной 26 октября 2017 года Госжилинспекцией проверки по адресу: <данные изъяты>, ООО "<данные изъяты>" было выдано предписание N 08 ОГ/10-2566-54-10-2017 от 26 октября 2017 года об устранении нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N1110,а именно: выполнить необходимые мероприятия по приведению температуры горячей воды в соответствии с требованиями Правил в <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>.
Согласно акта проверки от 28 ноября 2017 года, мероприятия по вышеуказанному предписанию со сроком исполнения до 27 ноября 2017 года, не выполнены.
Предписание от 26 октября 2017 года получено Обществом 30 октября 2017 года, входящий номер 2178 ( л.д. 89)
Давая оценку законности и обоснованности постановления мирового судьи, судья городского суда не выполнил требования ст.30.6 КоАП РФ.
Так, судом оставлено без внимания, что административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Выдаваемое уполномоченным органом предписание должностного лица должно содержать законные требования, быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Однако законность выданного предписания не проверена в достаточной степени.
Из приложенной к жалобе выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 02 июля 2018 года, следует, что 02 апреля 2015 года зарегистрировано юридическое лицо товарищество собственников жилья "<данные изъяты>". Таким образом, городским судом не проверено какой избран способ управления домом <данные изъяты>. В случае избрания способом управления ТСЖ, какие правоотношения возникли между ТСЖ и ООО "УК "Гюнай" и на каких условиях. Таким образом, судом не проверено кто является субъектом данного правонарушения.
Также в материалах дела отсутствует акт проверки Общества от 26 октября 2017 года, по результатам которой было выдано предписание.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1,30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 21 февраля 2018 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Домодедовский городской суд Московской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Домодедовского городского суда Московской области от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО "<данные изъяты>", отменить, дело направить на новое рассмотрение в Домодедовский городской суд Московской области.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
