Постановление Московского областного суда от 04 октября 2018 года №П4А-1528/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 октября 2018 года Дело N П4А-1528/2018
<данные изъяты> <данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Немцева Д.Б., действующего по доверенности в интересах ООО "УК "Гюнай" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 34 судебного участка Домодедовского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Управляющая компания "Гюнай" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи 34 судебного участка Домодедовского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>, юридическое лицо ООО "Управляющая компания "Гюнай" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.
Решением судьи Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Немцев Д.Б. их обжаловал и просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, неверное установление фактических обстоятельств дела.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при пересмотре дела проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Указанные требования закона при пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи, городским судом выполнено не в полном объеме.
Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты> в 10 часов 00 минут установлено, что ООО "УК "Гюнай" которая осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <данные изъяты> на основании лицензии <данные изъяты> от <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, нарушены лицензионные требования, установленные ч.2 ст.162 ЖК РФ, а именно ненадлежащим образом исполнены обязанности по представлению потребителю коммунальной услуги в необходимой для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ: в <данные изъяты> жилого дома проведен контрольный замер термометром температуры горячей воды. Показания которой составили в ванной комнате +56,4 С, на кухне +56,1 С, что является ниже нормативной температуры.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "УК "Гюнай" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Лицензионные требования установлены ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>.
Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является лицо осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации или постановлении Правительства Российской Федерации лицензионных требований.
Между тем, из приложенной защитником к жалобе выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на <данные изъяты>, следует, что <данные изъяты> зарегистрировано юридическое лицо товарищество собственников жилья "Советская 50". Таким образом, городским судом не проверено какой избран способ управления домом <данные изъяты> по <данные изъяты>. В случае избрания способом управления ТСЖ, какие правоотношения возникли между ТСЖ и ООО "УК "Гюнай" и на каких условиях. Таким образом, судом не проверено кто является субъектом данного правонарушения.
При таких обстоятельствах, рассматривая жалобу на постановление мирового судьи по правилам ст.30.6 КоАП РФ, городской суд не выяснил все обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела, что не позволило рассмотреть его полно и объективно. Допущенные процессуальные нарушения требований КоАП являются существенными и влекут отмену судебного решения и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Управляющая компания "Гюнай" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, дело возвратить в городской суд на новое рассмотрение.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка