Дата принятия: 05 октября 2017г.
Номер документа: П4А-1524/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 октября 2017 года Дело N П4А-1524/2017
< данные изъяты>
< данные изъяты> < данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Кирсановой А.Н., действующей в интересах юридического лица ООО «ПСК-Рост» на вступившие в законную силу решение судьи Волоколамского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПСК-Рост»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России по < данные изъяты> Голованова В.С. от 20.03.2017г. Общество с ограниченной ответственностью «ПСК-Рост» /ООО «ПСК-Рост»/, расположенное по адресу: 127474, < данные изъяты>, < данные изъяты> < данные изъяты>, < данные изъяты>, < данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000.00 рублей.
Решением Волоколамского городского суда < данные изъяты> от 26.04.2017г. указанное постановление изменено в части назначенного наказания, снижен размер штрафа до 150 000.00 рублей, в остальной части оставлено без изменения.
Решением судьи Московского областного суда от < данные изъяты> принятые по делу решения оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник Кирсанова А.Н. их обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просила отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оно, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Признавая общество виновным в том, что 09.03.2017г. в 08 часов 40 минут на автодороге < данные изъяты> (автодорога с регулярным движением пассажирского транспорта) выявлено допущенное ООО «ПСК-Рост» нарушение п.13 ОПДТС ПДД РФ в части содержания дорог и дорожных сооружений в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, ГОСТа Р 50597-93 п.п.3.1 и 4.1, выразившееся в не принятии мер по своевременной обработке проезжей части противоскользящими материалами (проезжая часть не обработана противоскользящими материалами (на покрытии образовалась гололедица и стекловидный лед); по своевременной уборке снега с обочин и обеспечению своевременного отвода талых вод с проезжей части (обочины завышены на 5-6 см из-за уплотненного снега и льда (талая вода не стекает с проезжей части по этой причине); по своевременной очистке дорожных ограждений от снега (металлические дорожные ограждения очищены от снега (снежные валы вдоль металлического ограждения образованы в результате технологического процесса снегоочистки)); по своевременной установке дорожных знаков в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.
В материалах дела имеется копия договора субподряда №СД_03/16 от < данные изъяты>, из которого следует, что ООО «ПСК-Рост» обязуется выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения < данные изъяты> и их элементов в Волоколамском РУАД в соответствии с техническим заданием (Приложение < данные изъяты> к договору) в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение < данные изъяты> к договору), перечень объектов работ и их элементов представлен в приложениях 7, 8 к договору.
Для установления субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, необходимо выяснить, является ли лицо, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, в том числе юридическое лицо, ответственным за ремонт и содержание той дороги, на которой выявлены объекты, подлежащие ремонту, и за своевременное устранение помех для движения.
Между тем, приложения к договору субподряда №СД_03/16 от < данные изъяты> в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, судьями судебных инстанций не проверено, ответственно ли ООО «ПСК-Рост» за содержание и обеспечение безопасности дорожного движения на участке < данные изъяты>
Без выяснения всех указанных обстоятельств дела, выводы судов о виновности ООО «ПСК-Рост» и доказанности совершения обществом вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, преждевременны, их нельзя признать соответствующими ст. 24.1 КоАП РФ.
Таким образом, судами при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие их отмену.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют уставные и учредительные документы ООО «ПСК-Рост».
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьи городского и Московского областного судов не выполнили в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Волоколамского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПСК-Рост» подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в городской суд.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Волоколамского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПСК-Рост» отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Волоколамский городской суд < данные изъяты>.
Заместитель председателя
суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
