Постановление Владимирского областного суда от 12 сентября 2019 года №П4А-149/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N П4А-149/2019
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области Вагнер Е.Г. на постановление главного государственного врача-начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России от 7 февраля 2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 22 апреля 2019 года, решение судьи Владимирского областного суда от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,
установил:
постановлением главного государственного врача-начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России от 7 февраля 2019 года ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 22 апреля 2019 года постановление изменено: исключены нарушения п. 3.2, 4.4, 4.5, 5.15, 12.1 СП 2.3.6.1079-01, в остальной части - оставлено без изменения.
Решением судьи Владимирского областного суда от 21 июня 2019 года названные постановление и решение изменены: исключены нарушения п. 3,7, 6.14, 6.18, 6.21, 9.2, 9.3 СП 2.3.6.1079-01; в остальной части - оставлены без изменения.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской ставит вопрос об отмене постановления и судебных актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает целесообразным применение ст.2.9 КоАП РФ об освобождении лица от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения, поскольку из семи фактов нарушений санитарно-эпидемиологических требований шесть исключены. Отмечает, что для устранения нарушения п.3.8 СП 2.3.61079-01 необходима замена системы канализации в столовой учреждения, что отражалось в дефектной ведомости, на основании которой запрашивались денежные средства в УФСИН России по Владимирской области.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно со специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области" в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания спецконтингента, а именно п.п.3.3, 3.7, 3.8, 4.4, 4.5, 5.15, 6.14, 6.18, 6.21, 9.2, 9.3, 12.1 санитарных правил, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N31 (СП2.3.6.1079-01), в результате чего постановлением от 07.02.2019 учреждение привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобам привлеченного лица судьями нижестоящих инстанций из объема вмененных учреждению правомерно исключены вышеуказанные нарушения, кроме нарушения п.3.8 СП2.3.6.1079-01, предусматривающего присоединение производственного оборудования и моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки.
Факт данного нарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.68-69); экспертным заключением N**** (л.д. 70-76) и иными материалами дела, оцененными должностным лицом, а впоследствии судьями обеих инстанций по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, кроме того, пояснениями главного санитарного врача в судебном заседании о том, что вода в столовой учреждения стекает на пол, на стенах образуется конденсат, повышенная влажность, вентиляция не обеспечивает надлежащее состояние помещения. Представителем юридического лица данные обстоятельства не отрицаются.
Таким образом, в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Вывод об отсутствии доказательств принятия юридическим лицом всех возможных мер, направленных на соблюдение указанных требований, является верным.
Вопреки утверждениям заявителя, имеющиеся в материалах дела акт и дефектная ведомость не содержат указания на необходимость устройства системы канализации с присоединением моечных ванн, и в письме, адресованном в УФСИН России по Владимирской области, на которое имеется ссылка в жалобе, поставлен вопрос о выделении денежных средств лишь на приобретение строительных материалов для проведения косметических ремонтов. Вместе с тем, приложенная к жалобе дефектная ведомость, в перечне которой имеется пункт об устройстве системы канализации, не соответствует имеющейся в материалах дела и в отсутствие доказательств своевременного внесения предложений о выделении денежных средств для устранения данного нарушения вызывает сомнения в ее представлении в соответствующий орган.
С учетом характера выявленного нарушения, которое создает существенную угрозу здоровью граждан, охраняемым общественным отношениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, оснований для признания деяния малозначительным, как верно указано в судебных решениях, не имеется.
При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, в том числе принципов законности и презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела не допущено.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ст.6.6 КоАП РФ в минимальном размере с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся решений, а также прекращение производства по делу при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление главного государственного врача-начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России от 7 февраля 2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 22 апреля 2019 года (с учетом внесенных изменений), решение судьи Владимирского областного суда от 21 июня 2019 года в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области Вагнер Е.Г. -без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка