Постановление Московского областного суда от 01 декабря 2017 года №П4А-1491/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 декабря 2017 года Дело N П4А-1491/2017
<данные изъяты>
<данные изъяты> <данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Валько Т.Н. действующей в защиту интересов ЗАО "Можайское управление производственно - технической комплектации", на вступившие в законную силу решение Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты> "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <данные изъяты>", в отношении ЗАО "Можайское управление производственно - технической комплектации",
УСТАНОВИЛ:
постановлением консультанта ТО 30 Управления <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо ЗАО "Можайское управление производственно - технической комплектации" (далее - ЗАО "Можайское УПТК"), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты> "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <данные изъяты>", и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На указанное решение должностным лицом вынесшим постановление по делу подана жалоба в Московский областной суд.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> решение судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.
Принятыми по результатам нового рассмотрения данного дела решение Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Московский областной суд защитник Валько Т.Н., вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты> "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <данные изъяты>" оспаривает, считая их незаконными.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, имели место <данные изъяты>.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек в феврале 2015 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Решением судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судьей Московского областного суда сделан обоснованный вывод о неправильном применении судьей городского суда норм материального права.
Между тем, в нарушение положений приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <данные изъяты>, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Московского областного суда отменил решение судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о прекращении производства по делу и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд.
В настоящее время исключена возможность устранения допущенного судьей городского суда и вышестоящими судебными инстанциями нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение в городской суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.
Таким образом, настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом, поскольку в рамках рассмотрения настоящей жалобы состоявшиеся по делу судебные акты признаны незаконными и подлежащими отмене, а возвращение дела на новое рассмотрение в городской суд невозможно, постановление консультанта ТО 30 Управления <данные изъяты> от <данные изъяты> также подлежит отмене.
При таких обстоятельствах, постановление консультанта ТО 30 Управления <данные изъяты> от <данные изъяты>, решение судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> решение Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты> "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <данные изъяты>", в отношении ЗАО "Можайское управление производственно - технической комплектации" подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 30.17 КоАП Ф,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление консультанта ТО 30 Управления <данные изъяты> от <данные изъяты>, решение судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> решение Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты> "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <данные изъяты>", в отношении ЗАО "Можайское управление производственно - технической комплектации", отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка