Решение Ленинградского областного суда от 16 августа 2019 года №П4А-144/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N П4А-144/2019
Председатель Ленинградского областного суда Перфильев Г.В., рассмотрев жалобу должностного лица - консультанта отдела по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента по взаимодействию с органами военного управления, органами юстиции и судебными органами Михайлова Геннадия Ивановича на вступившее в законную силу решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2018 года, котором отменено постановление мирового судьи судебного участка N 16 Всеволожского района Ленинградской области от 13 сентября 2018 года, вынесенное в отношении администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Всеволожского района Ленинградской области от 13 сентября 2018 года администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо Михайлов Г.И., направившее дело на рассмотрение судье, просит отменить решение судьи городского суда, ссылаясь на наличие в действиях администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами, и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
За невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении от 27 июня 2018 года следует, что 27 июня 2018 года в 12 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, расположенной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Новое Девяткино, дом 57, выявлено, что администрацией не выполнена обязанность по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 16 Всеволожского района Ленинградской области от 13 сентября 2018 года администрация МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Принимая указанное решение, судья Всеволожского городского суда, с учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствие в действиях администрации состава административного правонарушения, так как организация по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к компетенции органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Таким образом, администрация МО "Новодевяткинское сельское поселение" не является субъектом вмененного административного правонарушения.
Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, то, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может быть предметом рассмотрения, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.
Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
С учетом вышеизложенного, оснований для отмены принятых по делу судебных актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2018 года, котором отменено постановление мирового судьи судебного участка N16 Всеволожского района Ленинградской области от 13 сентября 2018 года, вынесенное в отношении администрации МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица Михайлова Геннадия Ивановича - без удовлетворения.
Председатель суда Г.В. Перфильев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка