Постановление Ростовского областного суда от 21 февраля 2019 года №П4А-1358/2018, 4А-1358/2018, П4А-68/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N П4А-68/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу Леончика Б.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 11.05.2018, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.07.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Правления ООО "Земельный коммерческий банк" Леончика Б.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 11.05.2018 председатель Правления ООО "Земельный коммерческий банк" Леончик Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 108 309 рублей 82 копеек.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.07.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 13.09.2018 постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Леончик Б.А. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Положениями ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Леончика Б.А. послужили результаты плановой выездной проверки 30.03.2018 ДИЗО г. Ростова-на-Дону по вопросу соблюдения Обществом требований действующего земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041008:27, площадью 1164 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Чехова, 24, с видом разрешенного использования - для эксплуатации производственных помещений, принадлежащего на праве собственности Обществу.
По результатам проверки составлен акт проверки -N 360 от 30.03.2018. В указанном акте зафиксировано, что на земельном участке расположены строения - литеры ВВ1, Ж, АА1, Б. Часть помещений в названных литерах, за исключением литера Ж, на основании договоров аренды от 01.11.2011, 01.02.2016, 30.06.2016, 31.01.2017, 30.06.2017, 30.11.2017, 01.03.2018 переданы для использования ООО "Градация, ООО ЧОО "Спектор-Мониторинг плюс" ООО "ЭкоСнабРесурс", ООО "Ростэнерго", ЧОП "Дозор" и ООО "РостКанцТорг".
Помещения, переданные в аренду, используются как для размещения офисов, так и в целях складирования товаров.
При этом, как указано выше, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеет вид разрешенного использования - "для эксплуатации производственных помещений".
При таких обстоятельствах действия председателя Правления ООО "Земельный коммерческий банк" Леончика Б.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03.05.2018, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя N 360 от 30.03.2018, договорами аренды и актами приема-передачи помещений, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьями дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.
Доводы жалобы о недоказанности использования обществом земельного участка не по целевому назначению, процессуальных нарушениях при проведении проверки, приводились заявителем в жалобе на постановление должностного лица и в жалобе на решение судьи районного суда. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьями, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.
Другие доводы жалобы, в том числе об отсутствии вины Леончика Б.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений, а указывают на несогласие заявителя с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств.
В данном случае при оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения председателем Правления ООО "Земельный коммерческий банк" Леончиком Б.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену либо изменение обжалуемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 11.05.2018, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.07.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Правления ООО "Земельный коммерческий банк" Леончика Б.А. оставить без изменения, жалобу Леончика Б.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка