Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 13 декабря 2016 года №П4А-1286/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 декабря 2016 года Дело N П4А-1286/2016
 
П4а-1286м
город Казань ___декабря 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу начальника Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан М.И. Егоровой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Советскому судебному району города Казани от 26 января 2016 года и решение судьи Советского районного суда города Казани от 11 марта 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.А. Ахметзяновой,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Советскому судебному району города Казани Р.А. Ахметзянова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Решением судьи Советского районного суда города Казани от 11 марта 2016 года вышеуказанное постановление мирового судьи изменено, дополнена резолютивная часть постановления указанием о возвращении законному владельцу Р.А. Ахметзяновой изъятой ранее алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте № 000150 от 21 августа 2015 года.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит судебные постановления изменить, изъятую из оборота алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте № 000150 от 21 августа 2015 года, уничтожить в установленном законом порядке.
Изучив истребованное из судебного участка № 7 по Советскому судебному району города Казани дело об административном правонарушении, доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции в нестационарных торговых объектах.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 августа 2015 года в 10 часов 45 минут в магазине разливных напитков индивидуального предпринимателя Р.А. Ахметзяновой, расположенном на первом этаже жилого, многоквартирного дома по адресу: < адрес> ведущим специалистом- экспертом контрольно-инспекционного отдела Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан А.Д. Танащуком непосредственно установлен факт розничной реализации продавцом алкогольной продукции, а именно пива разливного «Немецкое золото», производства города Омск, емкостью 1 литр, с содержанием алкоголя 5, 2 %, с датой розлива 13 августа 2015 года, в количестве 1 бутылки по цене 100 рублей за 1 литр. Должностным лицом, ответственным за реализацию продукции на момент реализации, являлась Р.А. Ахметзянова. Вход для покупателей (потребителей) в магазин организован со стороны двора многоквартирного дома № 78 по проспекту Победы города Казани.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 001698 от 27 октября 2015 года, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Р.А. Ахметзяновой (л.д. 6-7); протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лица № 029987 от 21 августа 2015 года (л.д. 9-10); протоколом изъятия алкогольной продукции (л.д.11); товарным чеком от 21 августа 2015 года (л.д. 12); письменными объяснениями Р.Р. Ахметзяновой (л.д. 13); фотоматериалами (л.д. 18-19), и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывают сомнения.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Действия Р.А. Ахметзяновой правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.
Р.А. Ахметзяновой назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.
Вместе с тем, из протокола осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лица № 029987 от 21 августа 2015 года усматривается, что в ходе проверки на алкогольную продукцию, реализуемую индивидуальным предпринимателем Р.А. Ахметзяновой, не были представлены справки к товарно-транспортным документам раздела А и Б, сертификаты соответствия.
Согласно протоколу об административном правонарушении вся алкогольная продукция была выставлена на витрине и имела ценники для покупателей. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.
В соответствии с частью 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортной накладной; справкой, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза.
В соответствии с частью 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
На основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
Таким образом, вывод судей нижестоящих инстанций о том, что реализуемая индивидуальным предпринимателем Р.А. Ахметзяновой алкогольная продукция при совершении противоправных действий не использовалась и предметом административного правонарушения не является, нельзя признать обоснованным.
В силу части 3 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вынесенные в отношении Р.А. Ахметзяновой судебные акты подлежат изменению путем изъятия из оборота алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия алкогольной продукции № 00150 от 21 августа 2015 года, с ее последующим уничтожением в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
жалобу начальника Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан М.И. Егоровой удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Советскому судебному району города Казани от 26 января 2016 года и решение судьи Советского районного суда города Казани от 11 марта 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.А. Ахметзяновой изменить, изъятую из оборота алкогольную продукцию, указанную в протоколе №00150 от 21 августа 2015 года - уничтожить в установленном законом порядке.
В остальной части постановление мирового судьи и решение судьи районного суда оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка