Постановление Ростовского областного суда от 27 марта 2018 года №П4А-128/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N П4А-128/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу Черненко Р.В. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.04.2017, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.07.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 10.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Черненко Р.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.04.2017 индивидуальный предприниматель Черненко Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.07.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 10.10.2017 постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Черненко Р.В. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их изменении в части назначенного наказания.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, 20.02.2017 в 20 часов 25 минут на ПКП - 4 (Ростов) г. Ростов-на-Дону, ул. Луговая, д. 2, при проведении весового контроля, установлен факт осуществления ИП Черненко Р.В. перевозки делимого груза (металлолома) в количестве 18 499 кг грузовым тягачом марки "Скания" (государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с полуприцепом МАЗ государственный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) под управлением водителя Р.А.Ф. Превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства составило 20 процентов.
При осуществлении контрольного взвешивания (акт от 20.02.2017 N 177) установлено, что фактическая нагрузка на задние сближенные оси N 3, N 4 полуприцепа МАЗ государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составила 22 010 т., при допустимой (с учётом погрешности измерения весов) 18 360 т. Таким образом, превышение допустимой нагрузки на оси составило 3 650 т. или 20, 2 %. При этом разрешения, предусмотренного ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и выданного в соответствии с "Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" утв. Приказом Минтранса Российской Федерации от 24 июля 2012 года N 258 не имелось.
Действия ИП Черненко Р.В. квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно п. 5 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
На основании ч. 2. ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Таким образом, квалификация действий ИП Черненко Р.В. является правильной.
Факт совершения ИП Черненко Р.В. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения ИП Черненко Р.В. данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных доказательств, которым нижестоящие суды дали надлежащую оценку в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения ИП Черненко Р.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах судья Ростовского областного суда решение судьи районного суда правомерно оставил без изменения.
Доводы жалобы о том, что ссылки на нарушение ИП Черненко Р.В. пункта ПДД Российской Федерации, а также то, что в нарушение ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении назначено наказание в виде штрафа как юридическому лицу, повторяют позицию заявителя, изложенную как в жалобе на постановление, вынесенное должностным лицом, так и в жалобе на решение судьи районного суда. Данные доводы проверены судами двух инстанций, оснований для переоценки выводов судов не имеется.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Черненко Р.В. был составлен лицом, не имеющим на то полномочий, не может быть принят во внимание.
Согласно ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) настоящего Кодекса.
Исходя из содержания указанной нормы, а, также принимая во внимание положения Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.07.2012 N 204, которым определены полномочия должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор, в связи с чем, государственный инспектор отдела АН и КМАП Южного УГАДН Ространснадзора Третьяков А.И. являлся лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы основания для изменения назначенного ИП Черненко Р.В. наказания отсутствуют.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что ИП Черненко Р.В. является субъектом малого и среднего предпринимательства, заявителем не представлено.
Иные доводы жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ИП Черненко Р.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьей норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемого судебного решения, вступившего в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.04.2017, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.07.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 10.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Черненко Р.В. оставить без изменения, жалобу Черненко Р.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка