Постановление Кемеровского областного суда от 25 октября 2017 года №П4А-1248/2017, 4А-1213/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 октября 2017 года Дело N 4А-1213/2016
 
г. Кемерово 25 октября 2017 г.
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Якушева Н. Н.ча, по его жалобе на постановление Прокопьевского районного суда от 1 октября 2015 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Прокопьевского районного суда от 1 октября 2015г. < данные изъяты> Якушев Н.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере < данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 23 октября 2015 г. в удовлетворении жалобы на постановление Якушеву Н.Н. отказано.
Постановлением заместителя председателя Кемеровского областного суда от 18 октября 2016 г. указанные судебные акты по результатам рассмотрения жалобы Якушева Н.Н. были оставлены без изменения.
В жалобе Якушев Н.Н. просит постановление изменить, исключив назначение ему наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на постоянное проживание в Российской Федерации с 1995 г. вместе с детьми; отсутствие гражданства страны выдворения, а также жилья и родственников в других государствах; на невозможность исполнения длительное время постановления суда о выдворении. Указывает, что в силу возраста и состояния здоровья он нуждается в помощи детей, которые проживают в Российской Федерации.
Проверив материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление и другие судебные решения по делу подлежат изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что 30 сентября 2015 г. на < адрес> установлен Якушев Н.Н., который, являясь < данные изъяты> с 1995 г. по настоящее время проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, перечень которых установлен ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах районный суд обоснованно установил вину Якушева Н.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Жалобы на постановление судебными инстанциями рассмотрены в соответствии с требованиями закона.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в 1995 г. Якушев Н.Н. въехал в Российскую Федерацию по паспорту гражданина СССР и проживал без постановки на регистрационный учет. Решением Прокопьевского районного суда от ... , вступившим в законную силу 15 апреля 2016 г., установлен факт постоянного проживания Якушева Н.Н. на территории Российской Федерации с 1995 г по настоящее время. Данным решением также установлено наличие у Якушева Н.Н. в месте постоянного проживания в Российской Федерации родственных связей.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).
Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017г. № 14-П впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию и с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности Якушева Н.Н., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, длительное неисполнение назначенного судом наказания, вынесенные по делу судебные акты подлежат изменению в части назначенного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Жалобу Якушева Н.Н. удовлетворить частично.
Постановление Прокопьевского районного суда от 1 октября 2015 г., решение Кемеровского областного суда от 23 октября 2015 г., постановление заместителя председателя Кемеровского областного суда от 18 октября 2016 г. изменить, исключив из них указание на назначение Якушеву Н.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Заместитель председателя суда А.В. Ордынский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка