Постановление Ростовского областного суда от 28 ноября 2017 года №П4А-1195/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N П4А-1195/2017
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" Калинова А.В. на вступившие в законную силу решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 01.06.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 08.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника оперативного отдела - старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 23.03.2017 Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Глубокинский силикатный" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 01.06.2017 постановление должностного лица от 23.03.2017 изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 08.08.2017 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Генеральный директор ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" Калинов А.В. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, в период с февраля по март 2017 года проведены мероприятия по осуществлению регионального государственного экологического надзора в части надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, в ходе которых установлено, что 11.04.2011 ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" органом исполнительной власти Ростовской области в сфере регулирования отношений недропользования (Минприроды Ростовской области) предоставлена лицензия на право пользования недрами РСТ 80171 ТР с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча песков южной части участка Глубокинского, 3, расположенного в 4,9 км к северо-западу от ж.д.станции Глубокая в Каменском районе Ростовской области. Дата окончания действия лицензии - 11.04.2036.
В соответствии с абз. "в" п.п. 3.6.1 Лицензионного соглашения об условиях пользования недрами (приложение N1 к лицензии на право пользования недрами РСТ 80171 ТР) недропользователь (ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный") должен предоставлять в комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области (в настоящее время - Минприроды Ростовской области) формы государственной статистической отчетности, а именно - сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых по форме N 2-ЛС - до 05 февраля года, следующего за отчетным; сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых по форме N 5-ГР - до 05 февраля года, следующего за отчетным; сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче по форме N 70-тп - до 25 января года, следующего за отчетным.
В установленные сроки данные сведения (отчетность) за 2016 год в Минприроды Ростовской области не представлена, п.п. 3.6.1 Лицензионного соглашения ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" не выполнен.
Действия ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" были квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Квалификация действий ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" является правильной.
Факт совершения ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе лицензией на право пользования недрами (л.д. 26-27), лицензионным соглашением (л.д. 28-37), сведениями о направлении отчетности от 22.03.2017 (л.д. 52).
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда и судья областного суда обоснованно признали правомерность привлечения ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения подлежат отклонению.
На основании положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В материалах настоящего дела отсутствуют основания для признания допущенных нарушений требований законодательства малозначительным административным правонарушением.
Утверждение заявителя о том, что назначение штрафа приведет к неблагоприятным последствиям для Общества, отклоняется, поскольку данный факт объективно ничем не подтвержден. Кроме того, при вынесении решения судьей Каменского районного суда Ростовской области в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное обществу административное наказание снижено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями допущено не было.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемых решений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 01.06.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 08.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Торговый дом "Глубокинский силикатный" Калинова А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка