Постановление Ростовского областного суда от 19 декабря 2018 года №П4А-1189/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N П4А-1189/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области в лице главного врача Подройкиной В.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 03.05.2018, решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 13.06.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 21.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 03.05.2018 МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 13.06.2018 постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.
Решением судьи Ростовского областного суда от 21.08.2018 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области в лице главного врача Подройкиной В.В. обратилось в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой проверки, инициированной приказом ЮМТУ Госстандарта от 07.02.2018 N 01-30/147 в отношении МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в период с 11.04.2018 по 23.04.2018 были проведены контрольно - надзорные мероприятия.
В ходе проверки выявлено, что в МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области допущено применение 22-х единиц средств измерений неутвержденного типа, не прошедших проверку в установленном законом порядке, что не гарантирует достоверности проводимых измерений и не гарантирует пригодность средств измерений к применению по основному их назначению, и является нарушением обязательных требований ч. 1 ст. 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" и требований "Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" утв. Приказом Министерства промышленности и торговли от 02.06.2015.
Действия МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области квалифицированы по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда признал правомерным привлечение МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменив при этом постановление в части назначенного наказания и снизив размер штрафа.
Судья Ростовского областного суда согласился с выводами о виновности юридического лица.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области состава административного правонарушения, приводились как при рассмотрении дела судьей районного суда, так и в жалобе на решение судьи районного суда. Указанные доводы были всесторонне исследованы судьями, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.
Иные доводы жалобы, сводятся к несогласию заявителя с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования и оценки представленных доказательств.
Несогласие с оценкой доказательств, данной судом при рассмотрении дела, не может служить основанием для отмены судебных постановлений, вступивших в законную силу, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В данном случае при рассмотрении дела таких нарушений допущено не было. При оценке доказательств, правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьями не допущено.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений должностным лицом и судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемых постановлений, вступивших в законную силу, не установлено, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 03.05.2018, решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 13.06.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 21.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области оставить без изменения, жалобу МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области в лице главного врача Подройкиной В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка