Постановление Ростовского областного суда от 24 ноября 2017 года №П4А-1173/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2017 года Дело N П4А-1173/2017
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Будь здоров!" Крыловой Е.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области N 533 от 10.06.2016, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Будь здоров!" Крыловой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области N 533 от 10.06.2016 генеральный директор ООО "Будь здоров" Крылова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута к наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.08.2016 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Генеральный директор ООО "Будь здоров!" Крылова Е.В. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанное судебное решение, в которой ставит вопрос об их изменении в части назначенного наказания.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 24.05.2016 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Будь здоров!", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 63, по результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ленина, 109, принадлежит на праве общей долевой собственности (185/10000 доли), в том числе ООО "Будь здоров!".
Вид разрешенного использования указанного земельного участка в государственном кадастре недвижимости - для эксплуатации многоквартирного жилого дома, магазина, административных и складских помещений.
На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - многоквартирный жилой дом, на первом этаже которого расположено нежилое помещение (бывшие квартиры N 71,72) площадью 71,8 кв.м, принадлежащее ООО "Будь здоров!".
С фронтальной стороны на указанном земельном участке располагаются бетонные основания (ступени) для доступа в помещение третьими лицами. Указанные ступени с северной стороны выходят за границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), площадью 1,8 кв.м.
Поскольку права на использование указанного земельного участка площадью 1,8 кв.м у ООО "Будь здоров!" отсутствуют, действия генерального директора ООО "Будь здоров!" Крыловой Е.В. правильно квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьями дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В судебных актах дана полная и объективная оценка доводам жалоб.
Доводы жалобы о том, что административное правонарушение является малозначительным, не заслуживают внимания. С учетом характера совершенного административного правонарушения и степени его общественной опасности, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.
Доводы жалобы о снижении размера назначенного штрафа отклоняются, поскольку исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Доводы жалобы о наличии оснований для замены штрафа предупреждением в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не заслуживают внимания.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В данном случае постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области N 531 от 10.06.2016 генеральный директор ООО "Будь здоров!" Крылова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впоследствии постановлением председателя Ростовского областного суда от 21.02.2017 данное постановление изменено в части назначенного наказания, штраф заменен на предупреждение. То есть Крылова Е.В. привлекается к административной ответственности не впервые.
Таким образом, установленная законом совокупность обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения генеральным директором ООО "Будь здоров!" Крыловой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену либо изменение обжалуемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области N 533 от 10.06.2016, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Будь здоров!" Крыловой Е.В. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Будь здоров!" Крыловой Е.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка