Постановление Московского областного суда от 02 июля 2018 года №П4А-1165/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 июля 2018 года Дело N П4А-1165/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев протест заместителя прокурора М. О. - Якубова С.В. и жалобу защитника Азизовой Э.А., действующей на основании ордера в интересах Коржова С.А., на вступившее в законную силу постановление судьи Раменского городского суда Московской области от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Коржова С. А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Раменского городского суда Московской области от 05 февраля 2018 года
Коржов С. А., <данные изъяты> года рождения, уроженец Р. Украина,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.
Судом второй инстанции постановление городского судьи не пересматривалось.
В протесте и жалобе, поданных в М. областной суд в порядке ст. 30.12-30.15 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене судебного акта, с указанием на то, что в материалах дела имеются сведения о предоставлении Коржову С.А. временного убежища на территории РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов, доводов протеста и жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ч. 3.1 названной нормы, нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из постановления судьи Раменского городского суда Московской области следует, что Коржов С.А. был привлечен к административной ответственности в связи с нижеследующими обстоятельствами: 05 февраля 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: М. О., <данные изъяты>, был выявлен гражданин республики Украина - Коржов С.А., который прибыл в Российскую Федерацию 22 сентября 2015 года в порядке не требующем получения визы, где временно пребывал девяносто суток, исчисляемые со дня его въезда в Российскую Федерацию, однако по истечении указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда из Российской Федерации.
Признавая Коржова С.А. виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья городского суда исходил из доказанности его вины материалами дела.
Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта.
В материалах дела имеются сведения о предоставлении Коржову С.А. временного убежища на территории РФ.
Из письма начальника ГУ МВД России по Новосибирской области от 12 марта 2018 года (л.д.23) следует, что Коржову С.А. решением УФМС России по Новосибирской области от 16 января 2015 года предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации по гуманным основаниям в соответствии со ст. 12 Федерального Закона "О беженца" от 19 февраля 1993 года N 4528-1, Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке" сроком на один год.
Решением ГУ МВД России по Новосибирской области от 30 ноября 2017 года срок предоставления временного убежища продлен до 23 декабря 2018 года.
На запрос Московского областного суда от 19 июня 2018 года начальником отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области Исаевой Н.М. была предоставлена аналогичная информация, также была направлена копия свидетельства о предоставлении временного убежища, срок которого продлен до 23 декабря 2018 года.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.
Деяние, в связи с которым Коржов С.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, было выявлено 05 февраля 2018 года, когда срок временного убежища, предоставленного Коржову С.А., не истек.
Таким образо, на день задержания 05 февраля 2018 года Коржов С.А. как иностранный гражданин, которому предоставлено убежище на территории РФ, не подлежал признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, поскольку находился на территории РФ легально, следовательно, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении Коржова С.А. прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Раменского городского суда Московской области от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Коржова С. А., подлежит отмене.
Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Раменского городского суда Московской области от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Коржова С. А., отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка