Постановление Тамбовского областного суда от 22 мая 2019 года №П4А-115/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 мая 2019 года Дело N П4А-115/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу главного врача Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская центральная районная больница" (далее - ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница", учреждение) Конюхова И.Ю. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 14 января 2019 года, решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 20 марта 2019 года, вынесенные в отношении ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 14 января 2019 года ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.
Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Тамбовского областного суда от 20 марта 2019 года, вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, заявитель просит принятые по делу акты отменить, ограничившись устным замечанием, либо предупреждением.
Указывает, что основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, послужило не представление сообщения о последствиях несчастного случая с работником *** М.Е., однако такого сотрудника в медицинском учреждении нет. Несчастный случай произошел с работником *** М.И.
По мнению автора жалобы, действующим законодательством не установлен конкретный срок для исполнения работодателем обязанности о направлении в соответствующую государственную инспекцию труда указанного сообщения.
Указывает, что сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве было направлено в государственную инспекцию труда до составления протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство согласно положениям ст. 4.2 КоАП РФ признается смягчающим обстоятельством.
Заявитель полагает, что совершенное административное правонарушение следует признать малозначительным.
Считает, что в рассматриваемом случае не было оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Потерпевшая *** М.И., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче законным представителем ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" Конюховым И.Ю. жалобы на указанные выше акты, в установленный срок возражений на данную жалобу не представила.
Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Частью 4 статьи 230.1 Трудового кодекса РФ установлено, что по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 апреля 2018 года в 08 часов 50 минут в ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" произошел несчастный случай с врачом функциональной диагностики Борисовой М.И., в результате которого работник получила закрытый осколочный перелом левой плечевой кости в средней трети со смещением.
Согласно листам нетрудоспособности работник *** М.И. приступила к работе после несчастного случая 26 мая 2018 года.
В нарушение требований ч. 4 ст. 230.1 Трудового кодекса РФ сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по устранению его причин работодателем направлено в государственную инспекцию труда лишь 10 января 2019 года.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Факт совершения ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований ч. 4 ст. 230.1 Трудового кодекса РФ, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Таким образом, ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Административное наказание назначено ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 названного Кодекса. Наказание, которому подвергнуто ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница", соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.
Давая оценку доводам жалобы относительно назначенного административного наказания, судьи районного и областного судов правомерно исходили из того, что совершенное ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления охраны труда, допущенное учреждением нарушение трудового законодательства связано с несчастным случаем на производстве, а также с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного, вопреки утверждению заявителя, оснований для изменения состоявшихся по делу актов в части назначенного ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" административного наказания не имеется.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьями районного и областного судов в порядке, установленном ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ соответственно.
Допущенная ошибка в обжалуемых актах в указании инициалов потерпевшей Борисовой Маргариты Ивановны не влияет на существо вынесенных актов и может быть исправлена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 14 января 2019 года, решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 20 марта 2019 года, вынесенное в отношении ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главного врача ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" Конюхова И.Ю.- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка