Постановление Ростовского областного суда от 12 декабря 2018 года №П4А-1130/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N П4А-1130/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу Бурьянова А.А. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Красносулинского района по использованию и охране земель - начальника Красносулинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 16.11.2017, решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 15.01.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 15.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бурьянова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Красносулинского района по использованию и охране земель- начальника Красносулинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 16.11.2017 N 17.07-50/2017 индивидуальный предприниматель Бурьянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 15.01.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 15.03.2018 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Бурьянов А.А. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что в отношении индивидуального предпринимателя Бурьянова А.А. 16.10.2017 проведена внеплановая выездная проверка с целью обеспечения соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 228500 кв.м, расположенном по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, Садковское сельское поселение, в 2 км на северо-восток от х. Садки.
В ходе данной проверки установлено, что указанный земельный участок относится к категории земель "Земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным видом использования "Для сельскохозяйственного использования". На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности за ФИО6., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА2003 года рождения. Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 12.10.2017, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принадлежал на праве собственности заявителю Бурьянову А.А. с 19.01.2009 на основании договора купли-продажи с А.Т.И..
Таким образом, пользователем земельного участка с 19 января 2009 года являлся Бурьянов А.А.
В ходе проведенной проверки, в том числе и с выездом на место было установлено, что на участке расположены четыре карьера по добыче тонкоплитчатого песчаника, и размещены отвалы вскрышных пород, образованных в результате разработки карьера. На момент осмотра деятельность на земельном участке не велась.
При этом, как установлено административным органом, при разработке карьера на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был допущен выход за северную и западную границы участка, что привело к самовольному занятию земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, посредством размещения на нем отвалов вскрышных пород.
Площадь самовольно занятого земельного участка под отвалами вскрышных пород составила 1,0166га.
Правоустанавливающие документы на земельный участок, прилегающий к северной и западной границе земельного участка с кадастровым номером 61:18:0600018:417 в ходе проведенной проверки и на момент вынесения постановления индивидуальным предпринимателем Бурьяновым А.А. не представлены.
При таких обстоятельствах действия ИП Бурьянова А.А. правильно квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2017 (л.д. 38-40), предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 055-29 от 16.10.2017 (л.д. 41-42), предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 055-28 от 16.10.2017 (л.д. 43-44), актом проверки от 16.10.2017 (л.д. 45-49), фототаблицей (л.д. 50-53).
Допустимость и достоверность представленных в материалы дела доказательств, на основании которых судьей районного суда и судьей областного суда были сделаны выводы о виновности ИП Бурьянова А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, сомнений не вызывает.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьями дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В судебных актах дана полная и объективная оценка доводам жалоб.
Доводы жалобы о том, что у административного органа отсутствовали полномочия, являющегося территориальным органом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись предметом проверки судьи районного суда и судьи областного суда. Указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Другие доводы жалобы, в том числе об отсутствии состава административного правонарушения, сводятся к несогласию заявителя с выводами судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ИП Бурьяновым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену либо изменение обжалуемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Красносулинского района по использованию и охране земель - начальника Красносулинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 16.11.2017, решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 15.01.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 15.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бурьянова А.А. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Бурьянова А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка