Постановление Московского областного суда от 24 августа 2018 года №П4А-1126/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 августа 2018 года Дело N П4А-1126/2018
<данные изъяты> <данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника по доверенности Валько Т.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 28 Закона Московской области N161/2004-ОЗ от 30 ноября 2004 года "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", в отношении индивидуального предпринимателя Перчемли М. И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> - старшего государственного административно - технического инспектора <данные изъяты> от <данные изъяты>, Индивидуальный предприниматель Перчемли М. И., ОГРН:<данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.28 Закона Московской области N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства" с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000.00 рублей.
Из материалов дела установлено, что <данные изъяты> в 17 часов 00 минут в ходе проведения проверки по адресу: <данные изъяты>" должностным лицом выявлено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.28 Закона МО <данные изъяты> - ОЗ, выразившееся в том, что на тротуаре, у входа в магазин "Супермаркет 40" установлено средство размещения информации, а именно, штендер, на желтой поверхности которого имеется информация "большие размеры", "Макси - Мода одежда 48-78, обувь 34-44" находится на втором этаже торгового центра, что является нарушением требований ч.1 ст.23 Закона Московской области N191/2014 - ОЗ.
Указанное деяние квалифицировано органом административной юрисдикции по ч.1 ст.28 Закона Московской области N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области".
Решением судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление должностного лица от <данные изъяты> отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> решение судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела, решением судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, постановление консультанта ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> - старшего государственного административно - технического инспектора <данные изъяты> оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Московский областной суд защитник Валько Т.Н. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.28 Закона Московской области N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" установлена ответственность за самовольное размещение и (или) использование самовольно размещенных контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, средств размещения информации, ограждений, иных сооружений.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Перчемли М.И. дела об административном правонарушении, имели место <данные изъяты>.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет три месяца.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.
Следовательно, срок давности привлечения Перчемли М.И. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек <данные изъяты>.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <данные изъяты>, то есть за пределами срока давности привлечения Перчемли М.И. к административной ответственности, судья Московского областного суда отменил решение судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 28 Закона Московской области N161/2004-ОЗ от 30 ноября 2004 года "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <данные изъяты>", в отношении Перчемли М.И. было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд, ухудшив тем самым положение названного лица.
При таких обстоятельствах решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, а также последующие решение судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, вынесенные в отношении Перчемли М.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 28 Закона Московской области N161/2004-ОЗ от 30 ноября 2004 года "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <данные изъяты>", подлежат отмене с оставлением без изменения решения судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, решение судьи Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 28 Закона Московской области N161/2004-ОЗ от 30 ноября 2004 года "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <данные изъяты>", в отношении индивидуального предпринимателя Перчемли М. И., отменить.
Заместитель председателя суда К.И. Боков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка