Постановление Московского областного суда от 01 августа 2018 года №П4А-1119/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 августа 2018 года Дело N П4А-1119/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу директора филиала N 37 ГУ - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Фонова В.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 74 судебного участка Клинского судебного района Московской области от 10 января 2018 года и решение судьи Клинского городского суда Московской области от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица Фонова В. И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового 74 судебного участка Клинского судебного района Московской области от 10 января 2018 года
директор филиала N 37 ГУ - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФОНОВ В. И., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Решением судьи Клинского городского суда Московской области от 20 апреля 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Фонов В.И. их обжаловал, просил отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по доводам жалобы, оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не усматриваю.
Согласно ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ораны, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Согласно п. 15 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов) протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 сентября 2014 года N 657н территориальный орган Фонда в 15-дневный срок с даты поступления заявления в части обеспечения техническим средством (изделием) и документов, указанных в пунктах 22, 25 Регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением о постановке на учет территориальный орган Фонда высылает (выдает) заявителю направление на получение (изготовление) технического средства (изделия).
Аналогичная норма содержится в п. 5 Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями".
Из материалов дела следует, что должностное лицо - директор филиала N 37 ГУ - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Фонов В.И. признан виновным в том, что, получив <данные изъяты> обращение инвалида 1 группы Юрченко Ю.Н. о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: катетеров для самокатетеризации лубрицированных в количестве 6 штук, и поставив Юрченко Ю.Н. на учет по обеспечению техническими средствами 27 сентября 2017 года, в установленный 15-дневный срок в письменной форме вышеуказанное лицо и не выдал заявителю направление на получение (изготовление) указанных в заявлении технических средств реабилитации.
Вышеуказанное послужило основанием для привлечения должностного лица - директора филиала N 37 ГУ - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Фонова В.И. к административной обветственности по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.
Вина должностного лица Фонова В.И. в совершении данного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией жалобы Юрченко Ю.Н.; копией уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями от 27 сентября 2017 года; копией направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий от 17 ноября 2017 года; копией приказа о назначении Фонова В.И. на должность директора филиала N 37 Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ и приложением к нему, а также и другими материалами дела, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет относимости и допустимости.
На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что неустранимых сомнений в виновности должностного лица Фонова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, не имеется.
Мировой судья, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверив их на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины вышеназванного водителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.
Административное наказание назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Дело по жалобе на постановление мирового судьи пересмотрено городским судом по правилам ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ. Решение законно и обоснованно.
Бремя доказывания по делу распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу директора филиала N 37 ГУ - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Фонова В.И., не усматривается.
Вопреки доводам жалобы судьи двух инстанций в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях директора филиала N 37 ГУ - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Фонова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.
Несогласие с произведенной судьями двух инстанций оценкой обстоятельств дела, представленных по делу доказательств, произведенной судьями в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов поскольку не свидетельствует о том, что судьями были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Доводы жалобы о том, что директор филиала N 37 ГУ - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Фонов В.И. не мог выдать направление в связи с тем, что новый Госконтракт не был заключен, были предметом рассмотрения мирового судьи и по ним имеются мотивированные выводы, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Доводы жалобы о том, не имелось возможности обратиться в вышестоящую организацию с требованием о выделении ТСР, о заключении Госконтракта, что невозможно было уведомить заявителя о причинах задержки в выдаче направления, направлены на субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 74 судебного участка Клинского судебного района Московской области от 10 января 2018 года и решение судьи Клинского городского суда Московской области от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица Фонова В. И. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка